针对新常态下我国经济面临增长下行压力、经济结构调整、增长动力转换及资源环境 约束趋紧等问题，中国共产党十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发 展理念，成为中国经济可持续发展的价值取向与目标定位。其中创新列居首位，在资源环 境约束条件下，推进供给侧结构性改革也是实现创新发展的重要决策。从**治理角度上 打破以往单一追求 GDP 的政绩考核评价体系，尽快建立一个基于“创新、协调、绿色、开 放、共享发展理念”的新常态下社会经济发展综合评价体系作为政府绩效评价体系，势在 必行，而其中技术创新能力的测度与评价*为核心。鉴于此背景下，本书在借鉴了**创 新系统（NIS）理论与企业创新能力测度理论基础上，基于中国供给侧改革背景下，以内 生增长理论为研究框架而提出并创建了中国省际创新能力测评体系，展开省际创新能力测 度与综合评价，这对对推动中国供给侧改革，实现中国经济增长模式转换有着重要的理论 价值和现实意义。