本书以理性选择社会学为基础，运用新制度经济学和公共选择，而不是实践者理论，对越来越多地使用“准自治的非政府组织（半公营机构）”的现象进行理论性解释，建立了一个开拓性的理论模式，用于解释政治家们的选择。如此经久不衰、论证严密的理论性论述实属罕见。本书为从事政治、社会、经济、商业以及法律等领域工作的实践者和学者在决策研究上作出了不可磨灭的贡献。

**章 序言
在许多西方**，由政府核心机构来执行政策的情况发生了变化，目前政府更倾向于采取其他形式来执行政策，如合同外包、民营化或创建半自治的非政府性组织。本书着重研究这种被称作“半公营机构”的激增问题（Barker，1982）。勒格朗和巴特赖特（LeGrand and Bartlett，1993：7）预测，1990年以来，公共物品和服务的提供将会不同于过去的数十年。在“旧”体制下，政府通过官僚机构拥有、资助和提供公共服务；在“新”体制下，尽管仍然需要政府支付这些服务，但它不再提供这些服务，而是由半公营机构来承担这些任务，并且远离政府运作。我们将拥有半公营政治而不是官僚政治，这个过程被称为半公营化，类似于官僚化（Hood，1984）。
半公营化（quangocratization）可以被视为是西方世界**发展的*新阶段之一。在现代社会中，政府的特征是：复杂的组织网络代替**集权和等级制架构，政府和它们一起制定、执行和评估政策。
本章对半公营化进行介绍。首先对这种现象的兴起进行理论上的透视，然后将探讨半公营机构的定义。接下来将分析政治家偏好半公营机构的假设，也介绍一些有关半公营机构的理论和以前研究的一些发现。在这一章的结论部分，将介绍研究的**问题和这本书的轮廓。
**发展和半公营化
根据诺斯（North，1981：20-32）的观点，如果不关注财产权的分配（即配给），对**发展的分析是没有意义的（见Harden的论述，1997）。
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表格目录
**章 序言
第二章 趋势
第三章 理论
第四章 原因
第五章 结果
第六章 结论
参考文献

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该书的价值主要有三点。首先，它有助于增进我们对当代西方政治的理解。半公营化是出现于西方政治中的新趋势，我们有了解其的必要。第二，本书为政治学－公共管理的理论研究提供了一个好的范本。该书作者显然受过西方社会科学方法的严格训练，她在研究过程中所使用的推理假设的论证方式、诸种定性定量和建构理论模型的分析方法，对我国从事同类研究的学者��无借鉴、学习的意义。第三，“半公营化”体现了西方**为改善公共管理、提高政府效能所做出的新努力和新尝试。显然，这对于提升我国的社会治理水平是具有一定参考价值的。