《**生产法规实务》以**生产法为主线，深入浅出地阐述了**生产法的基本理论和基本知识。主要包括：**生产法的一般原理及有关**生产法的历史发展；**生产法的调整范围、法律体系及基本原则、基本制度的具体理论和知识；生产经营单位的**生产保障、从业人员的**生产权利和义务的具体理论和知识；**生产的监督管理、生产**事故的应急救援与调查处理的知识；**生产法律责任的构成要件、责任形式等的具体理论和知识；**生产标准体系具体理论及其分类的知识。《**生产法规实务》将**生产法律法规与现代**生产管理紧密结合，体现高职特色，注重实务；还针对性地在各章后设计了大量的专业实例作为阅读材料以及接近实际的思考与练习题，取材丰富全面，能够给读者的学习与工作带来真正有效的帮助。《**生产法规实务》作为高职高专**类专业的教材，同时可为企业的**生产管理工作提供帮助；也可作为参加注册**工程师执业资格考试复习的辅导用书，能满足不同领域读者的需要。
《**生产法规实务》作为高职高专**类专业的教材，同时可为企业的**生产管理工作提供帮助；也可作为参加注册**工程师执业资格考试复习的辅导用书，能满足不同领域

二、**生产法的基本原则
1.人身****的原则
以人为本是科学发展观的核心。生产企业的从业人员从事着各种生产经营活动，往往面临着各种危险因素、事故隐患的威胁。一旦发生生产**事故，从业人员的生命和健康将受到直接的损害。2008年1月22日，国务院召开的**生产新闻发布会上公布的2007年度**死亡人数多达十万余人，严重损害了人民群众的生命**，并带来了大量的社会问题。随着社会经济发展和民主法制的进步，人的生命权得到了重视和保障。**生产*根本*重要的就是保障从业人员的人身**，保障他们的生命权不受侵犯。按照这个原则，《**生产法》**条就将保障人民群众生命财产**作为立法宗旨，并且在第三章专门对从业人员在生产经营活动中的人身**方面所享有的权利做了明确的规定。针对一些生产经营单位业主忽视**生产的问题，法律赋予从业人员依法享有工伤社会保险和获得民事赔偿的权利，充分体现了**对尊重和保护从业人员生命和财产权利的高度重视。《**生产法》的许多条文都是围绕着从业人员的人身**规定的，要求生产经营单位必须围绕着保障从业人员的人身**这个核心抓好**生产管理工作。
2.预防为主的原则
“****，预防为主”是党和**的一贯方针。但是目前各级政府和负有**生产监管职责的部门牵扯精力*多、工作量*大的，往往是对生产**事故的调查处理。如果从**管理和监督的过程来说，可以分为事前、事中和事后的管理和监督。
事前管理是指生产经营单位的**管理工作必须**抓好生产经营单位申办、筹备和建设过程中的**条件论证、**设施“三同时”等工作，在正式投入生产经营之前就符合法定条件或者要求，把可能发生的事故隐患消灭在建设阶段。事中管理是指在生产经营全过程中的**管理，其环节*多、过程*长，需要每时每处都保证**，因此生产经营单位必须建章立制，加强管理，监管部门必须加强对生产经营单位的过程管理，以保证**生产。事后管理是指发生事故后的抢救、调查和善后处理工作，《生产**事故报告和调查处理条例》对此做了具体的规定。为了检查督促生产经营单位的**预防工作，法律同时要求政府及其负有**生产监管职责的部门把监督工作的**前移，放在事前监管和事中监管上，重在预防性、主动性的监督。为此，法律明确规定赋予**生产监管职责的部门要对生产经营单位的**生产条件、**设施的设计、验收和使用，生产经营单位主要负责人和特种作
…… 为了构建和谐社会，促进经济建设与**生产相协调，全国人民代表大会常务委员会于2002年颁布了《**生产法》。它的实施标志着我国**生产工作开始走向法治的轨道。**生产法律教育也显得越来越重要，一方面培养和造就一支高素质、专业化的**生产人才队伍，为企业的**生产工作提供支持和技术服务；另一方面提高生产经营单位和从业人员的**法律意识，对预防生产**事故，减少职业危害，都具有重要的基础作用。
本书作者顺应****法制建设和高职高专**生产法律教育的需要，运用多年的**生产法教学和**管理专业教学及科研经验，结合**生产法律法规的理论及**管理的实践工作，编写成了此书，目的在于促进**生产法的实施，培养和造就高素质、专业化的**生产人才，为**实现生产**服务，同时为**生产法类教材的编写起到抛砖引玉的作用。
本书由多年在教学和科研**线的老师共同编写。本书共分九章，各章的编者分别是（按编写章节次序）：卢莎（**章、第二章），申屠江平（第三章、第七章、第八章），李蓉华（第四章、第六章、第九章），楼芬（第五章）。全书由卢莎统稿，张荣主审。在编写过程中，得到了郭正、姚丹丹、孙明伟、高成凤等同志的大力支持和帮助，同时吸收了国内许多专家和专业人士宝贵的意见和建议，在此表示衷心的感谢！
由于作者水平有限，本书的不妥之处在所难免，诚恳希望广大读者和专家提出批评和建议，我们将认真听取，并将之体现在今后的版本中。

**章概述1
**节**生产的基本概念1
一、**与**生产1
二、**生产管理与生产**事故2
第二节我国的**生产现状3
一、**生产事故状况3
二、**生产法制建设状况4
三、**生产管理状况5
四、**生产监督管理状况9
［阅读材料］10
思考与练习题12

第二章**生产法13
**节**生产法的产生和发展13
一、**生产法的概念13
二、我国**生产法的产生与发展13
三、**生产法的重要性16
第二节**生产法的立法目的及调整范围18
一、**生产法的立法目的18
二、**生产法的适用范围及调整对象18
第三节**生产法律体系20
一、**生产法律体系的概念及特征20
二、**生产法律体系的基本构成21
［阅读材料］23
思考与练习题25

第三章**生产的基本原则与基本制度26
**节**生产管理方针26
一、**生产管理方针的由来26
二、**生产管理方针的内容27
三、贯彻**生产管理方针的要求28
第二节**生产的基本原则29
一、**生产法基本原则的概念29
二、**生产法的基本原则30
第三节**生产的基本制度31
一、**生产监督管理制度32
二、生产经营单位**保障制度33
三、高危生产企业**许可制度34
四、生产经营单位主要负责人**责任制度36
五、从业人员**生产的权利和义务制度37
六、**中介服务制度37
七、事故应急和调查处理制度39
八、**生产违法行为责任追究制度40
［阅读材料］41
思考与练习题42

第四章生产经营单位的**生产保障44
**节生产经营单位的概念44
一、生产经营单位44
二、生产经营活动45
三、生产经营单位的**生产条件45
第二节**生产责任制45
一、**生产责任制的概念45
二、**生产责任制的重要性46
三、**生产责任制的基本要求46
四、**生产责任制的主要内容46
第三节主要负责人的**生产职责47
一、建立健全本单位**生产责任制47
二、组织制定本单位**生产规章制度和操作规程48
三、保证本单位**生产投入的有效实施48
四、督促、检查本单位的**生产工作，及时消除生产**事故隐患48
五、组织制定并实施本单位的生产**事故应急救援预案48
六、及时、如实报告生产**事故49
第四节生产经营单位的**投入49
一、**投入标准50
二、**投入资金保证50
三、**投入资金的使用50
第五节**生产组织管理51
一、**生产管理机构及管理人员51
二、**生产管理机构及管理人员设置要求51
第六节**生产教育培训51
一、**生产教育培训的重要性52
二、**生产教育培训的法律要求52
三、**生产教育培训的对象和内容52
第七节建设项目的“三同时”55
一、建设项目“三同时”的法律依据55
二、建设项目“三同时”的概念及对象56
三、建设项目“三同时”的内容及要求56
第八节重大危险源的**管理58
一、重大危险源的相关概念58
二、重大危险源控制系统的组成59
三、重大危险源**管理的主要法律要求61
四、重大危险源的辨别标准和方法61
五、重大危险源的评价和监控63
［阅读材料］71
思考与练习题72

第五章从业人员的权利和义务76
**节从业人员的**生产保障的权利76
一、获得**保障、工伤保险和民事赔偿的权利77
二、危险因素、防范措施和事故应急措施的知情权78
三、**生产管理的批评、检举和控告权78
四、拒绝违章指挥和强令冒险作业权78
五、紧急情况下的停止作业和紧急撤离权79
第二节从业人员的义务79
一、遵章守规，服从管理的义务79
二、正确佩戴和使用劳动防护用品的义务80
三、接受**培训，掌握**生产技能的义务80
四、发现事故隐患或者其他不**因素及时报告的义务80
第三节工会的权利与义务81
思考与练习题82

第六章**生产监督管理83
**节中国**生产监督管理体制的发展83
一、建国初期——**生产工作体制建设的探索期83
二、十年动乱时期——**生产监管体制建设的破坏期83
三、拨乱反正及改革开放时期——**生产监管体制的形成调整期83
四、市场经济初步建立时期——**生产监管体制的初创期84
第二节**生产监督管理体制84
一、**生产监督管理的基本原则与基本特征84
二、我国**生产监督管理的体制85
第三节**生产监督管理部门的职责87
一、负有**生产监督管理职责部门的职责87
二、**生产监督管理人员的职责87
第四节**生产监督管理的程序方式与内容91
一、**生产监督管理程序91
二、**生产监督管理的方式92
三、**生产监督管理的内容92
［阅读材料］93
思考与练习题93

第七章生产**事故的应急救援与调查处理96
**节生产事故的应急救援96
一、生产事故应急救援的基本任务及特点97
二、生产**事故应急救援的主要法律要求98
三、生产**事故应急救援的管理100
第二节生产**事故的调查处理102
一、生产**事故调查处理的原则要求102
二、生产**事故的报告102
三、生产**事故的调查组织104
四、事故原因分析106
五、事故责任分析111
六、事故防范措施的制定112
［阅读材料］113
思考与练习题117

第八章**生产法律责任118
**节**生产法律责任概述118
一、**生产法律责任概念及其特征118
二、**生产法律责任的构成要件118
第二节**生产法律责任形式119
一、**生产行政责任119
二、**生产民事责任120
三、**生产刑事责任120
第三节**生产违法行为的行政责任120
一、**生产违法行为的责任主体120
二、**生产违法行为的种类121
三、**生产违法行为行政责任追究126
第四节**生产违法行为的民事责任129
一、**生产民事责任的含义129
二、民事赔偿130
三、民事赔偿的强制执行131
［阅读材料］131
思考与练习题134

第九章**生产技术标准135
**节**生产标准概述135
一、**生产标准的含义135
二、**生产标准的作用135
三、**生产标准颁布状况136
第二节**生产标准分类及体系138
一、**生产标准的分类138
二、**生产标准的分级139
三、**生产标准的体系141
［阅读材料］143
思考与练习题144

附录145
附录一中华人民共和国**生产法145
附录二**生产违法行为行政处罚办法153
附录三生产**事故报告和调查处理条例161
附录四重大危险源辨识(GB 18218—2000)165
参考文献169
……