制度的生命力在于执行。党内法规作为一类旨在管党治党、全面从严治党的党内重要制度，其生命力也在于执行。目前，党内法规研究已经呈现火热的态势，出版了一大批相关著作，但迄今国内较为缺乏党内法规制度执行力研究方面的专著。作为一部专门研究党内法规制度执行力建设的著作，本书分析了党内法规及其制度执行力的概念与意义，梳理了建党百年党内法规制度执行力建设的历史，并在指出当下党内法规制度执行力建设问题与成因的基础上提出了有针对性的对策和建议。

总 序
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党**坚持党要管党、全面从严治党，不断强化党内法规制度建设，为全党制定规矩、严明纪律。依规治党已经成为新时代党的建设伟大工程的主基调，成为中国共产党敢于自我革命的重要标志以及能够自我修复的重要法宝。而强化党内法规制度建设、深入推进依规治党，则使党内法规的重要性受到了学界的正视乃至重视。党内法规研究正在成为国内法学界、政治学界乃至马克思主义学界等多个学科领域共同关注的热门研究领域。党内法规学作为一个跨越多个领域的新学科正初步形成并快速发展。
正是在这样的背景下，国内成立了一大批党内法规研究**以及党内法规研究会，出版和发表了大量研究成果，上海政法学院党内法规研究**也是其中之一。**自成立以来，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着眼于党的事业和**大局，不断提高政治站位，立足长远，加强谋划，制订了一系列有关**发展的计划和规划，而出版一套“党内法规研究丛书”便是这些计划和规划中的一个。
为此，**本着内培外引的原则，深入挖掘校内精干力量，建立了近40人的党内法规人才库，横跨法律学院、马克思主义学院、政府管理学院以及校办、校纪委等十多个二级单位。在此基础上，**组织学校相关研究人员，联合校外专家学者，共同开启了编写并出版这样一套“上海政法学院党内法规研究丛书”的步伐，以期通过编写和出版系列丛书的方式，为国内党内法规研究做出上海政法学院独特的贡献。
“上海政法学院党内法规研究丛书”计划于2028年之前编写并出版两套。其中首套计划出版六本，分三年完成。由于水平有限，我们编写这套丛书可能难免会不揣浅陋。尽管有贻笑大方之处，但作为国内众多党内法规研究**中的一员，我们还是衷心地希望能够以此为国内党内法规研究贡献我们自己的力量。希望在这套丛书的启发和推动下，国内党内法规研究事业能够再上一个新的台阶，也希望有更多的学者能够加入党内法规研究的队伍之中，为党内法规研究的蓬勃发展造势助力！
编者
2022年2月28日于野马浜

**章 党内法规制度执行力建设的意义与价值 / 001 **节 党内法规及其制度执行力概述 / 002 一、党内法规制度执行力建设的现状 / 005 二、党内法规及其制度执行力的概念 / 012 第二节 确保党内法规制度执行力的意义分析 / 030 一、有利于充分体现党内法规的法律性 / 031 二、有利于体现“党要管党、全面从严治党”的决心 / 033 三、有利于推进党的执政能力建设 / 034 四、有利于助推全面依法治国战略的深入实施 / 036 五、有助于推进**治理体系和治理能力现代化 / 038 第二章 建党百年党内法规制度执行力建设 / 040 **节 建党百年党内法规制度执行力建设的历史 / 042 一、革命战争时期 / 042 二、中华人民共和国成立后到改革开放前 / 045 三、改革开放以来到党的十八大之前 / 047 四、党的十八大之后 / 050 第二节 建党百年党内法规制度执行力建设的规律 / 053 一、党内法规制度执行力建设必须要受到高度重视和强调 / 055 二、党内法规制度执行力建设必须要一以贯之 / 056 第三节 建党百年党内法规制度执行力建设的经验及启示 / 058 一、建党百年党内法规制度执行力建设的经验 / 059 二、建党百年党内法规制度执行力建设的启示 / 064 三、党内法规制度执行力建设依旧需要强化 / 069 第三章 党内法规制度执行力问题与原因分析 / 071 **节 党内法规制度执行力存在的问题及其表征 / 073 一、不执行党内法规制度 / 075 二、不严格执行党内法规制度 / 077 三、不公正执行党内法规制度 / 079 四、不规范执行党内法规制度 / 080 第二节 党内法规制度执行力问题的本质 / 081 一、制度问题 / 081 二、思想认识上的问题 / 085 三、执行主体上的问题 / 090 四、执行流程上的问题 / 094 五、制度保障上的问题 / 098 第三节 党内法规制度执行力问题形成的原因 / 102 一、党内法规制定保障不力 / 103 二、党内学规、守规、执规意识或能力不足 / 108 三、党内法规执行主体修为不够 / 111 四、执行过程建设还存在短板 / 114 五、党内法规制度执行保障尚存软肋 / 117 第四章 强化党内法规制度执行力问题的对策 / 123 **节 加强党内法规制度建设 / 124 一、做到两个“并重” / 125 二、完善党内法规制定质量保障体系 / 126 三、不断完善并创新科学的党内法规制定机制 / 127 四、科学立规 / 129 五、民主立规 / 131 第二节 增强对党规的认同 / 133 一、强化学习宣传，增强党内法规认同 / 134 二、提高守规意识，创造主动守规氛围 / 135 三、深刻认识执规的意义，树立科学执规理念 / 136 四、提高纪检机关的执纪问责意识，增强执纪问责的政治使命 / 138 第三节 改善党内法规制度执行的社会文化和政治生态 / 141 一、重构健康的社会文化心理，净化社会文化环境 / 141 二、发展健康的党内政治文化，建设风清气正的政治生态 / 142 三、提升党内法规制度执行主体的执行能力 / 147 第四节 确保党内法规制度执行流程规范化 / 148 一、确立党内法规制度执行的价值取向，克服工具主义思想倾向 / 149 二、确立党内法规执纪问责的裁量基准，提升党内法规制度执行的标准化 / 152 三、坚持党内法规制度执行流程的程序化，提高党内法规制度执行规范化 / 153 第五节 建立健全党内法规制度执行的保障制度 / 155 一、整合五种党内监督方式 / 156 二、进一步强化并延伸巡视制度 / 157 三、强化群众监督和舆论监督 / 159 四、强化事前监督，提高监督的及时性和预防性 / 161 五、严格落实党内法规制度执行责任制 / 162 第五章 党内法规制度执行力评估研究 ????——以《中国共产党党员教育管理工作条例》为视角 / 166 **节 执行力评估指标设计意义及设计原则 / 168 一、执行力评估指标设计意义 / 168 二、执行力评估指标设计原则 / 171 第二节 执行力评估指标设计说明及分析 / 174 一、执行力评估指标设计说明 / 174 二、具体分析 / 183 第三节 党员教育管理制度工作执行力的改进建议 / 193 一、尊重党员主体地位，提高教育培训针对性 / 194 二、坚持教育效果与过程并重，提高教育培训实效性 / 195 三、发挥党员领导干部模范带头作用，提高教育培训守责性 / 196 主要参考文献 / 198 后 记 / 203