中国是一个幅员辽阔、区域间发展差异巨大的大国，**与地方关系自古就是个难题。当代中国作为中国共产党领导下的**，**政府具有不容置疑的权威。一方面，地方政府要维护党**权威和集中统一领导的体制机制，以确保全国一盘棋，上下贯通，令行禁止。另一方面，**又要通过扩大地方自主权和政治引导等方式，引导地方的积极性与**的政策目标相一致。本书尝试站在**政府的角度，考虑组织结构、信息传递等因素，讨论授权作为一种顶层设计思路的作用，将其应用于中国当下**治理体系和治理能力现代化建设的实践。

**章 *优授权理论 **节 引言 第二节 授权问题：基本框架 第三节 对称信息下的授权 第四节 不对称信息下的授权 第五节 不对称信息下授权的*优形式 第六节 发展 第七节 本章小结 第二章 顶层设计下的政府层级调整 **节 引言 第二节 分析框架 第三节 省际协调与控制：大行政区 第四节 省内协调与控制：市管县 第五节 基层协调与控制：乡镇政府 第六节 本章小结 第三章 顶层设计下的权力与规则 **节 引言 第二节 模型设定 第三节 实践：行政裁量权及其变化 第四节 本章小结 第四章 顶层设计下的行政能力需求 **节 引言 第二节 模型设定 第三节 不同决策权配置下的政策 第四节 对执行者的能力需求 第五节 数值例子 第六节 实践：政府对高能力公务员的需求 第七节 本章小结 附录 各命题的证明 第五章 ���层设计下的简政放权 **节 引言 第二节 模型设定 第三节 政府的信息渠道选择 第四节 职能部门的扩权倾向 第五节 本章小结 附录 各命题的证明 第六章 顶层设计下的立法委托 **节 引言 第二节 分析框架 第三节 两种立法方式的比较 第四节 实践：“部门主导立法” 第五节 实践：“人大主导立法” 第六节 本章小结 第七章 顶层设计下的“防火墙”制度 **节 引言 第二节 模型设定 第三节 三种组织形式 第四节 委托人的选择 第五节 实践：“防火墙”制度 第六节 本章小结