*高人民法院于2021年12月28日发布《*高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》，2022年1月12日发布《*高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》，两部司法解释落实环境司法“保护优先、预防为主”原则，进一步解决实践中存在的环境守法成本高、违法成本低的突出问题，充分发挥司法在生态环境保护中的作用，取得了积极的法律效果和社会效果。*高人民法院环境资源审判庭编撰本书，对如何在实践中正确适用上述两部司法解释进行全面解读，展示司法解释起草过程中的思考、探索和选择，注重加强比较研究，吸收借鉴理论研究的创新成果，便于读者深入了解理论背景和实践问题，确保对司法解释条文进行全方位展示。

前言
司法作为生态环境治理体系的重要组成部分，担负化解生态环境矛盾纠纷，保护生态环境**利益和社会公共利益，保障人民群众环境权益的重要职责。环境污染、生态破坏行为具有突发性、瞬时性、不可逆转性，危害后果具有滞后性、长久性、难以修复性等特征。同时，长期以来生态环境领域违法成本低的问题突出，这决定了预防性救济和惩罚性措施在预防环境损害发生，制裁恶意侵权人，保护生态环境方面的重要性。
如何及时制止侵权行为、防范生态环境风险，是各级人民法院面临的重要问题。*高人民法院针对生态环境保护的自身特点，为回应环境司法实践中对行为保全措施的特殊需求，以《民事诉讼法》行为保全制度为依据，制定《*高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》，于2021年11月29日经审委会讨论原则通过，并于2021年12月27日对外发布。《*高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》切实落实环境司法“保护优先、预防为主”原则，是民事诉讼保全制度在生态环境保护领域的拓展，其规范适用将有助于在生态环境司法保护中发挥积极作用。
为了进一步解决实践中存在的守法成本高、违法成本低的突出问题，明确《民法典》环境生态侵权惩罚性条款的具体适用规则，*高人民法院制定《*高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》，并已于2021年12月27日经审委会讨论原则通过，于2022年1月12日对外发布。《*高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》细化生态环境惩罚性赔偿的适用范围、特别要件、计算基数、量定因素、倍数限定等具体问题，充分发挥惩罚性赔偿制度功能，严惩突出的环境违法行为，让恶意侵权人付出应有代价。
为使司法人员和社会各界更好地了解两部司法解释出台的背景、意义，准确适用具体规则，我们组织部分从事生态环境审判司法实务、参与司法解释制定的同志共同编写本书，并就文稿进行了反复研究和多次修改，尽可能对审判实践中的突出问题予以回应。本书的写作遵循了理论与实践相结合、时效性与针对性相结合、开放性和前瞻性相结合的原则，系统阐释了两部司法解释的具体规定和适用要点，并对近年来司法实践中的相关问题进行了详细的梳理、阐述。希望本书的出版能够为准确理解、正确适用司法解释提供参考，为更好地保护**利益和社会公共利益有所助益。本书代表了我们目前为止对生态环境侵权禁止令保全措施、惩罚性赔偿制度的理解与认识，疏漏之处在所难免。欢迎广大读者批评指正、提出宝贵意见，共同促进我国生态环境审判事业不断发展完善。
*高人民法院环境资源审判庭
2023年1月

**部分 一、《*高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》条文 二、新闻发布稿 三、理解与适用文章 四、解释条文理解与适用 五、专家点评文章 六、文书样式 第二部分 一、《*高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》条文 二、新闻发布稿 三、理解与适用文章 四、解释条文理解与适用 五、专家点评文章 第三部分裁判文书选登 第四部分相关法律节选