面对新形势新任务，各级领导干部需要具备以历史的眼光和全球的视野，科学判断和全面把握国际形势，正确应对世界多极化、经济全球化、科技进步的发展趋势，妥善处理影响世界政治经济发展的各种复杂和不确定因素的能力；具备科学判断和全面把握我国基本国情，全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设的能力：具备科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，不断提高党的领导水平和执政水平的能力。
《领导干部决策大参考》针对当前国际国内新形势新变化，着眼于当今世界知识发展前沿，研究时代特征，把中国的发展纳入国际视野进行考察，并注重研究和借鉴其他**的实践和经验，紧扣治国理政面临的**、热点和难点问题，针对经济、政治、法律、文化、科技、管理、战略、历史、国际关系、社会、军事、党建等各方面的重大问题，由国内各领域*权威的专家进行专题讲解，密切结合执政兴国、谋求发展的实际需要，对研究和解决重大问题、推动实际工作、探索客观规律，具有很强的现实针对性，对各级领导干部开阔视野、增强素质，提高领导水平和行政能力，有一定的参考和借鉴作用。

五健全农业社会化服务与管理体系
农业社会化服务与管理体系由服务和管理两个系统构成，是科教兴农和依法治农的重要载体。突出公益性技术服务和农业综合执法，**强化队伍���设和能力提升，围绕构建多形式、多样化、多层次和公正、规范、**的体系目标，创新管理体制和运行机制。中国的农业社会化服务与管理体系，经过多年的发展已经有了一定基础，但农业社会化服务与管理体系还很薄弱，与农村改革发展需要以及发达**水平相比还存在差距。从农业技术服务看，公益性服务和经营陛服务混淆，政府提供公益性服务的机制没有形成，公益性服务的职能没有落到实处。全国80％左右的乡镇农业“五站”缺乏工作所需的仪器设备、试验示范基地和培训场所，中国目前农业科技成果转化率仅30％～40％，大面积推广应用的不足20％，远低于发达**70％～80％的水平。从执法管理看，行政审批与监督处罚不分，监督处罚与检疫检验不分，削弱了执法效力；l执法主体分散，多头执法，重复执法，执法效能不高。加强农业社会化服务与管理体系建设，形成扶持载体，便于更好地实施“绿箱政策”，是政府支持保护农业的重要渠道，有利于增强农业的整体竞争力和提升**对农业的支持保护水平。

**章 新农村建设的含义和意义
**节 新农村建设的含义
第二节 新农村建设的重大意义

第二章 新农村建设的背景和条件
**节 新农村建设的背景
第二节 新农村建设的条件

第三章 新农村建设的政策解读
**节 统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设
第二节 推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑
第三节 促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础
第四节 加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件
第五节 加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民
第六节 全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障
第七节 加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制
第八节 切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设

第四章 新农村建设的理论分析
**节 农村发展的主要理论
第二节 马列主义及1949年以来中国共产党农村发展的主要思想
第三节 人本发展理论模型与新农村建设
第四节 新农村建设与城镇化的关系模型

第五章 新农村建设的评价指标体系
**节 建立评价指标体系的意义、原则和思路
第二节 新农村建设评价指标体系设计
第三节 全国新农村建设评价方法和测算结果
第四节 综合发展水平分析及各地情况点评

第六章 新农村建设的国际经验
**节 韩国新村运动的经验
第二节 美国农业现代化之路
第三节 以色列乡村综合发展方法

第七章 新农村建设的国内模式与典型案例
**节 探索和总结新农村建设模式需要遵循的原则
第二节 新农村建设的基本模式
第三节 全面推进型新农村建设案例
第四节 **突破型新农村建设案例

第八章 新农村建设的认识误区和问题预警
**节 新农村建设的认识误区
第二节 新农村建设的问题预警

第九章 新农村建设的对策建议
**节 **政府推进新农村建设的对策建议
第二节 省或市县推进新农村建设的对策建议
第三节 乡村推进新农村建设的对策建议

第十章 新农村建设规划创新
**节 规划内涵创新——从物质建设规划走向经济社会发展规划
第二节 规划方法创新——从自上而下式转向自下而上联络性规划
第三节 规划实施创新——从注重目标的蓝图导向转向注重问题的过程协调

第十一章 新农村产业发展与品牌建设
**节 必须高度重视新农村建设中的产业发展
第二节 创建产业品牌是农村产业发展的**形式
第三节 如何创建新农村产业品牌

第十二章 农村发展的有关政策回顾
**节 **阶段(1949～1952年)：农户土地私有，自主分散经营
第二节 第二阶段(1953～1978年)：土地集体所有，集中统一经营
第三节 第三阶段(1979～1984年)：两权适度分离，家庭承包经营
第四节 第四阶段(1985～1994年)：产权调整深化，经营规模扩张
第五节 第五阶段(1995～2002年)：协调发展观与农业保护政策
第六节 第六阶段(2003年至今)：科学发展观与建设社会主义新农村新政策

第十三章 新农村产业发展的重要意义
**节 新农村产业发展的含义和特点
第二节 新农村产业发展在**发展中的重要地位
第三节 产业发展在新农村建设中的重要作用

第十四章 新农村产业发展的宏观背景
**节 新农村产业发展的国际背景
第二节 新农村产业发展的国内经济背景
第三节 新农村产业发展的国内政策背景

第十五章 新农村产业发展的基本内容
**节 新农村现代农业发展
第二节 新农村工业发展
第三节 新农村服务业发展

第十六章 新农村产业发展的指标体系
**节 新农村产业发展的理论模型
第二节 新农村产业发展指标体系设计
第三节 各地新农村建设综合排行
第四节 各地新农村建设产业发展水平排行

第十七章 新农村产业发展的功能定位
**节 新农村产业功能定位
第二节 新农村**发展产业的选择
第三节 新农村产业品牌建设

第十八章 新农村产业发展的组织建设
**节 新农村产业发展的企业组织
第二节 新农村产业发展的市场组织
第三节 新农村产业发展的政府组织

第十九章 新农村产业发展的制度建设
**节 新农村产业发展的法制制度建设
第二节 新农村产业发展的文化制度建设

第二十章 新农村产业发展的要素保障
**节 新农村产业发展的土地保障
第二节 新农村产业发展的资金保障
第三节 新农村产业发展的人才保障
第四节 新农村产业发展的技术保障

第二十一章 新农村产业发展的环境建设
**节 新农村产业发展的基础设施建设
第二节 新农村产业发展的生活环境建设
第三节 新农村产业发展的生态环境建设

第二十二章 新农村产业发展的集群培育
**节 新农村产业集群发展的必要性
第二节 为新农村产业集群发展创造条件
第三节 促进新农村产业集群发展

第二十三章 新农村产业发展的经验与政策
**节 先行工业化**或地区农村产业发展经验
第二节 国内东部地区新农村产业发展经验
第三节 国内中西部地区新农村产业发展经验

附录一 中共**国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见
附录二 胡锦涛在建设社会主义新农村研讨班开班式上讲话
附录三 关于当前农业和农村工作的几个问题
附录四 新农村建设*新文献
主要参考文献
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