新时代我国城市基层社会治理发生了结构性转换，开始迈向新总体性治理。本书采用具体的总体性分析方法，从总体性研究视角出发，结合同时期我国城市基层社会治理的总体情况，将其置于中国特色的“政党”“**”和“基层社会”关系中进行历时性和现时性考察，探讨新时代城市基层社会治理的总体性特色。这种新总体性治理本质是由“党建**”“**主导”，基层社会积极“协同”、共同参与，以此确保政党、**和基层社会形成“同向聚合”，达到“同频共振”，实现“有效治理”的目的。

摘要1 Abstract4 导论1 **节提出问题1 第二节文献综述3 第三节研究意义38 第四节研究思路和方法40 第五节篇章结构安排42 **章研究视角与分析框架43 **节总体性43 第二节总体性视角49 第三节中国语境中的**与社会关系51 第四节政党、**与基层社会的分析框架53 第五节治理结构中的基层社会治理行为分析57 第二章中国城市基层社会治理的历史变迁60 **节总体性社会中的城市基层社会治理60 第二节社会结构转型中的城市基层社会治理68 第三节党建**下的城市基层社会治理82 第四节城市基层社会治理的变迁逻辑86 第五节小结91 第三章城市基层治理体系：从“末梢”转向“枢纽”94 **节作为“行政末梢”的城市基层社会治理体系94 第二节转向“治理枢纽”的城市基层社会治理体系107 第三节小结124 第四章城市基层党建：从“嵌入”到“融合”126 **节城市基层党建“单向嵌入”的路径依赖126 第二节城市基层党建“总体融合”的新时代转向134 第三节党建**��会治理的融合机制144 第四节小结155 第五章城市基层管理：从“行管”到“共治”157 **节城市基层管理的历史发展157 第二节城市基层单一的行政管理的主要弊端167 第三节新时代城市基层管理转向“共治”171 第四节小结179 第六章城市基层服务：从“碎片化”到“整体性”181 **节服务“碎片化”及其原因181 第二节服务“整体性”转向185 第三节多样化服务200 第四节服务运作逻辑203 第五节小结206 第七章城市基层自治：从“单一化”到“复合式”208 **节单一化自治及其困境208 第二节迈向复合式自治214 第三节复合式自治的特色224 第四节小结227 第八章新总体性治理：对新时代城市基层社会治理的理解230 **节新时代城市基层社会治理的“总体性”231 第二节城市基层社会治理“总体性”的依凭239 第三节“总体性治理”、“整体性治理”或“新总体性治理”244 第四节建设社会治理共同体256 参考文献261 后记274