精准扶贫是政府实施大规模“以工哺农”政策的重大举措，精准扶贫以协调多元主体利益诉求差异、平衡主体利益诉求的满足、建构多元主体主动参与的激励机制，实现政府主体、市场主体、非贫困主体和贫困主体等多元主体，在主体关系层面、利益诉求层面和机制建构层面的包容性治理格局。 精准扶贫的包容性治理涵盖主体包容、利益包容和机制包容。包容性治理是善治的前提，其特点是主体在权利地位上是平等的，在参与治理上是主动和积极的，在规则制定上是机会均等的，在参与过程上是全员和全程的，在利益分配上是共享和公正的，在主体关系上是和谐共赢的格局。 精准扶贫政策实施*为关键的因素是政策的政策导向作用和功能，从主体、利益和机制角度，分析和探讨精准扶贫政策实施中的包容性治理问题，多元主体关系、多元利益关系、多种激励机制重塑和建构过程中，*终生成精准扶贫包容性治理格局，实现扶贫成效精准的目标。