第三章林业的可持续管理
**节概 述
森林是陆地生态系统的主体,它不仅具有为社会提供木材的经济价值,而且还有保持环境、防汛固沙、蓄水保土、涵养水源、净化大气、保护生物多样性和栖息地、吸收二氧化碳以及生态旅游等功能。
由于森林在生态、经济、社会、文化等方面的多功能作用,林业的可持续管理便成为全世界环境与发展的内容之一。林业的可持续管理是指森林管理的**从过去单一的木材供应转向维持森林资源的可持续性。
为了保持生物多样性和文化遗产,可持续的林业管理必须对流域和生境进行保护,动员当地居民管理当地的自然资源,以支持农业生态系统,并控制能源生产。因此,森林管理机构的首要工作必须是维持森林生态系统的完整和活力。
可持续林业管理涉及很多领域,需要一定的指标来进行评价。联合国粮农组织(FAO)较早地开展了可持续林业管理指标的研究。1990年和1992年分别对热带和温带的森林面积进行了定义。1995年经济合作与发展组织(OECD)建议将年采伐量/年增加量作为可持续木材生产的指标。��界银行在1995年出版的《环境监测进展》一书中,提出可持续林业管理的指标应该包括四个方面:①树木指标:指示木材供给的可持续性;②森林指标:指标可持续的森林管理;③未来指标:指示森林的质量与健康状况;④人类方面的指标:指示森林管理的社会可持续性。
在各国政府和国际组织多年工作的基础上,联合国可持续发展委员会为林业的可持续管理制定了四项指标,见表3—1。下面逐一介绍这四项指标和相应的国际情况,并对指标的局限性进行讨论。*后,介绍国际社会为进行可持续森林管理所采取的政策手段,**介绍保护温带森林的蒙特利尔进程计划的实施。
改革开放以后,中国政府制定了二项长期坚持的基本国策。其一是计划生育,其二是环境保护。这二项基本国策是同一事物的二个方面,也是中华民族实现经济腾飞的基本保证。由于巨大的人口压力,我们必须实施计划生育;由于经济的快速发展和人口压力,人类活动对环境产生了很大影响,我们必须进行环境保护。
经济发展使我国人民的生活水平得到改善和提高,但也会对生态环境带来很大的负面影响。如何在经济建设过程中协调经济发展与环境保护的关系?这是中国所面临的问题,也是全世界所面临的问题。
1992年的巴西环发大会提出了“可持续发展”的口号,提倡以可持续发展为原则,来解决经济发展与环境保护之间的矛盾。但究竟什么样的发展才是可持续发展呢?这是一个摆在各级决策者面前的难题。客观需要科学工作者对此提供有效的咨询服务。
这本由年轻的科技工作者、中国农业大学曹志平博士撰写的《生态系统可持续管理》一书就试图给我们提供这样的咨询服务。
首先,她给我们介绍了一个可持续发展的指标体系框架,“驱动力一状态一响应”指标体系框架。就是说,“可持续发展”应该由驱动力、状态和响应这三方面的指标来描述。驱动力指标指示生态环境所面临的压力,阐明是什么原因使生态环境遭受破坏,或面临遭受破坏的威胁。这种压力是可持续发展的驱动力。状态指标指示生态环境的现状,是好还是坏?或者,是朝好的方向转变还是朝坏的方向转变?响应指标指示决策者为了保护生态环境,使其朝着可持续的方向发展而所采取的行动和战略。我希望这个指标体系框架对我国在今后的经济建设中如何体现可持续发展战略具有积极的参考意义。生态环境是当今社会和未来的基本资源。可持续发展应该融入经济建设和社会发展的各个领域。产业政策和区域规划应全面体现可持续发展的原则。这对于指导社会、经济发展尤为重要。