本书论述了目前存在以及近期可能出现的，协调农业与环境目标的各种政策选择，着重于农业化学品使用、动物肥料残余物、土壤侵蚀及农业景观变化引发的问题。
随着现代技术的发展和对农业支助的增加，农业与环境目标之间的矛盾日益突出，这部分是由于人们还没人认识到农业与环境之间相互依存的关系，在农业政策的刺激之下，农业集约化经营已经给环境带来了不利的影响。同时，我们也应该认识到农业能够，实际上也的确对环境质量的改善起了正面的作用。来自其他污染源对农业的影响也已成为一些**的问题。
本书的宗旨在于阐明政策一体化的必要性，以便尽可能获取两方面的利益，并在必要时对农业与环境目标进行有目的的权衡。农业与环境一体化的思想要求人们在制定和实施农业政策的早期就对环境问题加以充分考虑；同样，在制定和实施环境政策时也应全面考虑它们对农业产量、收入和价格的潜在影响。

农业与环境具有长期的、积极的联系。，通过资助研究，提供综合完善的推广和咨询服务，提供其它形式的援助，以及通过各种补贴刺激生产，所有的OECD**都极大地推进了各自的农业发展。由此，仅仅在这个世纪，农业生产就已增长了四倍，为城市加速发展、工业增长及服务部门的扩大提供了支持。但同时农业污染正在发展，许多农业景观质量也正在下降。
随着区域和农庄专业化及集中化的加强，农业生产正变得愈来愈机械化和集约化。各种机械及技术的开发，化石燃料能源对人力和牲畜的替代，利用化肥和农药(包括杀虫剂、除草剂及杀真菌剂)提高土壤肥力及农作物生产力等等，农业本身已经发展到一个新的阶段，即：可以很容易获取短期效益却没有必要维护农业与环境之间的和谐及相互依赖，而这种和谐和相互依赖已经存在了多个世纪。
在过去许多年中，农业在景观方面仍起着重要的作用。但由于农业与环境政策一体化的失败，上面提及的变化已经给它们带来了许多显著的问题。这些问题在不同**之间，不同地区之间，其内容和程度都有所不同，主要包括：
——农药与化肥残余物，重金属，食品添加剂，以及土壤、水体、食物产品和食物链中的其它污染物带来的人体健康影响。 在过去的二十四年中，探索环境政策制定的范畴及其经济涵义已经构成了OECD环境工作的核心。二十多年来，OECD一直大力提倡使用功能完善的市场手段，尤其是应用合适的价格政策和有效的管理手段及其策略，从而达到环境目标。污染外部性内部化的要求导致OECD于1972年提出并采纳了“污染者付费原则(PPP)”。“污染者付费原则”是制定环境政策的一个基本经济原理。同时，OECD请求各成员国为环境措施合理定价，制定诸如排污收费和污染税这样一些所谓的“经济手段”。
经济与环境的关系是多方面的，而且由此引发出许多问题，例如：控制污染的费用是多少?由谁来支付?各种政策方案的经济和环境的费用和效益分别是什么?确保经济发展和环境保护的*有效的机制是什么?环境政策的宏观经济及其就业内涵又是什么?如何才能确保环境问题在一些关键经济部门或政策领域(如能源、交通、农业、税收和贸易)中得到有效地结合和协调?环境政策在贸易方面又意味着什么?
OECD环境理事会经常与该组织的其它部门合作，而且我们将继续探索这些问题以及相关的其它一些问题，出版这些问题的研究报告，同时在OECD成员国中加以广泛地宣传。
*近，一些非OECD成员国的**在尝试协调经济与环境政策和处理经济与环境相互交叉的问题中，对工业化**所取得的经验表示了极大的兴趣。为此，OECD正在以各种不同的方式对此作出积极的响应。在这里，我们特别荣幸地看到，中国环境科学研究院环境管理研究所已作出决定，从OECD的出版物中选择11本环境经济著作，组织中国专家翻译，并以OECD环境经济与政策丛书>的形式在中国出版发行。我们希望这套丛书将有助于中国的环境研究人员和有关人士更好地了解OECD员国的经验，并在利用市场力量改善中国环境的努力中吸收这些经验，*后从中取得宝贵的经验。
作为这套丛书共同的序言，有必要指出的是，读者应该认识到，即使在那些主要依靠市场力量来达到环境目标的**中，也存在着各种根深蒂固和持久的市场失灵和不完善之处，这意味着市场需要严密的监督和指导，例如，要求政府把有关的“游戏规则”解释清楚。

内容提要
1 农业与环境
历史及**意义上的农业：和谐与矛盾
农业对环境有利的贡献
其它污染源对农业的影响

2 现在的政策性方向和目标
一体化
农业目标和环境目标
环境质量
经济的发展及其效率
收入的维持

3 一体化的方法
国际、**及区域一体化的方法
特定政策领域一体化的教训

4 政策一体化的提高
制度上的一体化
一体化的程序
一体化的手段
5 农业与环境政策一体化成功的现有机遇
6 农业与环境政策一体化成轼的潜在机遇
附录1 农业与环境政策一体化的**手段
附录2 有关农业与环境的某些政策问题

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