br /> 与冯业茂同志认识，是在2006年河南省国土资源厅举办的一
次通讯员培训班上。我应邀讲课，在100多人的名单中他比较抢
眼——局长；名字我也熟悉，在《中国国土资源报》、《地质勘查
导报》上时不时地能见到——他是一名**的通讯员。因此，我
很乐意为他的这本书作序。
一个人的爱好，很大程度上能决定其一生。通过与业茂的接
触，我对他的成长道路知道一些。今年43岁的他，喜欢作文，从
小学到大学，一直到参加工作后上河南省委党校、**党校函授
大专和本科，到后来在北京大学、北京师范大学研究生院进修，
学的都是经济管理和法律类，统属文科。再加上他的工作经历，
当过中学语文教师、县委办公室秘书、乡长、镇党委书记、县委
组织部副部长、县委宣传部副部长、县国土资源局局长，每一个
岗位，都与文有关，每一个地方都与文有缘，难怪他写了那么多
的文字，带出了那么多喜欢“咬文嚼字”的兵，获得了一个接一
个的荣誉。
也许是宁陵这片“金土地”的缘故，业茂20多年来的业余写
作，发表在市以上报刊的百余篇不同类型的文章和诗作，都与之
紧紧相连，无论写入、写事的。他坚持剪报20多年，积累了千万
字的文字资料，涉及广泛。眼下，他正在撰写一部反映国土资源
管理工作的长篇小说。
细看业茂的作品，反映了他及所在局的实践与创造。如，
2004年2月他到县国土资源局局长岗位之后，大胆地开展了土地
市场清理整顿工作，参与处理了多起土地遗漏积案，化解了因多
头供地形成的土地纠纷，全县的土地市场规范了。他和伙伴们争
取**土地整理项目资金3800多万元，��地开发项目资金2000
多万元，整理出了一片片良田。他们尝试国土资源所体制改革和
正规化建设工作，探出了路子，摸索出了经验，受到了河南省、
国土资源部、商丘市国土资源局和宁陵县委、县政府领导的肯定
和表扬。他们聘用基层干部为耕地保护协管员，密切了管地人与
用地人的关系，管好了土地。商丘市国土资源局把这一经验在全
市推广。《河南国土信息》、《河南国土资源》杂志长篇幅、大剂
量地对此进行了报道。《中国国土资源报》还在头版头条位置进
行了报道。随后，这一经验被推上了河南省国土资源系统交流
会。宁陵县以土地整理项目助推新农村建设工作得到了商丘市
委、市政府领导的表扬。2006年8月16日，商丘市政府在宁陵召
开了“空心村”整治现场会……
业茂的作品非常真实、感人。真实，是新闻作品的生命，只
有这样的作品，才能感染人、教育人。如，他们写的《复垦“打
谷场”是篇大文章》。文中说：“宁陵一个60多万人口、70多万
亩耕地的小县，‘打谷场’竟有10万余个，占地2．5万亩。这些
场地，仅供收打庄稼季节临时使用，常年闲置在那里，无疑是对
土地资源的巨大浪费。”写到此，作者笔锋一转：随着农业机械
化、现代化步伐的加快，收割机、脱粒机的普及，庄稼不出地就
收割脱粒完成，再加上已经硬化的农家小院，晾晒粮食极为方
便，于是，“打谷场”的复垦复耕就是理所当然的了。之后，就
写了“复耕五原则”：实行目标责任制，限期复垦复耕；宣传贯
彻耕地保护法律法规，增强农民节地意识；发文规定，谁复耕谁
受益；对拒不复耕、一直闲置的，收回该宗地使用权，承包给他
人耕种；凡在原“打谷场”私自圈院盖房或出卖转让的，依法处
理……谈着谈着，如同走进了那一家一户的“打谷场”，仿佛闻
到了麦香，听到了收割机、脱粒机的轰鸣，憧憬着“打谷场”复
垦后麦浪滚滚的美景。作品不长，这样的新闻作品，报社和读者
怎能不喜欢，怎能不受欢迎呢?
既然是领导带头写作，所以业茂的作品中就多了一些对工作
有指导意义的。如，他写的《宁陵县建土地协管员业绩档案》、
《宁陵县为耕地**撑起“保护伞”》、《宁陵县“废旧厂址”开新
花》、 《宁陵县国土资源局实行全员挂牌上岗》……这些新闻作
品，直白朴素，开门见山，光看标题就能让人对新闻读懂七八
分。这些来自基层的实实在在的做法和经验，对各地国土资源部
门尤其是基层国土资源部门，属于真正意义上的“看得见、摸得
着、用得上”的；对于上级领导机关来说，又看到了党和**有
关国土资源方针政策在基层贯彻落实的真实反馈。可谓，对上对
下都管用，方方面面都需要。
我曾问过业茂，作为70多万亩耕地的“守护者”，作为有
180名工作人员的一局之长，他哪来那么多的时间和精力写作?
业茂说，写作的基础是调查研究，而调查研究本身就是一名国土
资源管理者的工作，尤其是自己还担负领导职责，更要注重调查
研究。调查研究成果用来为工作服务，有的调查研究成果同时也
转换成了新闻作品，这是相得益彰，一举两得的事。
好一个相得益彰，好一个一举两得。我觉得业茂的这种思想
境界和领导作风在当今是挺可贵的。看一看领导干部中还有多少
个经常亲自动笔写东西的，况且写的是新闻作品。即便是乡
(镇)长的讲话稿，也多半是要“秘书”、“文书”来写。甚至有
的领导干部连一年一度的述职报告，也要秘书来写。由此说来，
调查研究，亲自写作，不光是个文风问题，的确也是个思想作
风、工作作风问题。有同志或许会说，哪有领导干部写新闻稿
的。有!战争年代，新华社就有不少的新闻稿是毛泽东同志亲自
撰写的。还有他那一篇篇光辉永存的调查报告、政论文章，至今
还被许许多多领导干部、新闻工作者当作经典。人们学的是经典
中的光辉思想，学的是或朴实无华、或笔锋犀利的文风，学的是
精粹的遣词造句……
《情系金土地——冯业茂国土资源作品选》出版之际，作为
国土资源战线的一名老兵，作为国土资源新闻工作领导岗位上的
一名老记者、老编辑，我欣然写了上面这些文字，并题写《情系
金土地》书名，以此表达对业茂同志，对宁陵县国土资源系统职
工的敬意!也藉祝愿全国国土资源部门广大同仁，齐心协力，在
伟大祖国这片“金土地”上，永续耕耘，播撒希望，收获硕果!宁陵县国土资源局
载歌载舞宣传国策
春节前夕，宁陵县国土资源局用文艺宣传的形式向全县人民
奉献了一份文化大餐。
去年，是宁陵县国土事业取得显著成效的一年。他们的“国
情、国法、国策教育”深入人心；“三项整治”顺利开展；土地
市场秩序明显好转，建设用地节约合理利用，土地开发整理成效
突出；基本农田长期保持稳定。春节前夕，该局计划举办一场文
艺晚会，用文艺宣传的形式宣传土地法律法规，贯彻基本国策，
提高土地工作的透明度。该局从单位“一把手”到值岗门卫，人
人争相报名，各种表演形式应有尽有，*后锁定节目32个，参演
人员102名，占该局总人数的90％以上。县有关领导、机关干部
和周围群众500多人观看了演出，演出持续了3个多小时。领导
满意的笑容、观众阵阵的掌声、电视台人员录像的专注表情，都
表现了对演出的赞赏与肯定。
(原载2005年2月9日《商丘日报》)
加大力度 全面启动
把“农保"工作推向高层次
随着经济建设的快速发展，人民群众的物质文化生活逐步改
善，农村社会养老保险事业已经摆在各级党委、乡政府面前。程
楼乡党委、乡政府在地、县级领导的关怀指导下，采取集中领
导、集中时间、集中人力等措施，短短一个星期时间，使全乡投
保户数达到3960户，投保资金41．2万元，把“农保”工作推向
高层次。我们的主要做法是：
一、加大宣传力度。启动思想转变总开关，形成强大的社会
舆论氛围
农村社会养老保险是基层党委、政府的一项重要工作，它
涉及到千家万户，方方面面。我们首先把宣传工作放在首位，
加大力度，把握宣传的层次性。一是统一乡、村两级干部的思
想，提高他们的工作能力，“一把手”亲自抓，一抓到底，务
求实效。并把宣传工作的**放在干部层的政策培训上，为此
办了三期工作区长培训班，使他们掌握“农保”工作政策、
“农保”工作程序。二是抓好群众层的宣传鼓动工作，请领导
讲政策、讲典型，运用广播录像等形式大力宣传，使农民明确
人保的目的、意义和好处。把“谁人保谁光荣，谁入保谁受
益”的道理宣传到全乡各个角落。使“农保”工作家喻户晓，
人人皆知，深入人心。
其次把宣传活动贯穿到“农保”工作的始终。一是讲究宣传
形式的多样化和时效性，7天时间，我们召开各种不同类型动员
会100多场次，张贴各类标语1000多条幅，发信息简报4期，电
视录像放映24场次。田间地头、茶余饭场都成了干部宣传农村社
会养老保险的好场所。
二、加大工作力度。抓住两个激活。炒热农民投保热情
一是激活干部，抓住干部带头作用不放。思想加压，提出
“不能完成‘农保’工作任务的村委不是好村委；不能完成一个
干部带五户农民入保的干部是不称职的干部”的口号。二是乡村
联动，携手共进。我们采取加压和激励相结合，重奖重罚。以文
件形式规范奖罚措施。三是激活农户。乡、村干部走村入户地宣
传，耐心细致地教育，人情人微地算账对比，使农民由不认识到
认识、从理解到积极投保。四是抓住试点机遇，层层分解指标。
我们根据各行政村经济发展状况，合理分解“农保”指标，组织
乡、村干部对辖区状况分类排查，摸清困难户、特困户、孤寡老
人、傻、呆、残的基本概况，合理分配任务。
三、区别农户情况。分类启发诱导
在实际运作过程中，以下5种情况引起了我们的高度重视：
一是有经济实力、有认识的农户，这是群众中的带头人，我们动
员他们率先投保，这部分农户大都有一定的政治、经济头脑，在
群众中有一定威信，是群众中的能人，他们的带头作用影响极
大；二是有钱，对“农保”工作认识上有差距的，我们的干部帮
助他们提高思想认识；三是部分农户家庭经济情况偏紧，思想积
极，有自愿投保的认识，干部要积极帮助他们筹措资金入保；四一
是手头偏紧，本人认识有差距的，对这部分农户帮助他们解决入
保资金，解除人们的顾虑；五是慎重做好困难户、特困户的入保
工作，注意工作方法，讲究说话艺术。
四、加大领导力度，确保“农保”工作顺利进行
为全面落实“农保”工作，我们召开了三次党委会，党政联
席，制订了工作方案；连续四次召开各工作区汇报会，分析工作
中存在的问题及改进意见；连续两次召开大型“农保”工作动员
会、加油会。二是把“农保”工作作为一周工作**。三是调整
点名时间，为保证乡、村干部有充足的工作时间，变早八点点名
为六点。四是公布各村入保进度，激发乡村干部的名次观念。五
是主要领导干部亲自抓、负总责，乡党政领导下乡工作时间每天
达14个小时，与乡、村干部同甘共苦。
短短7天时间，我乡“农保”试点工作取得圆满成功，人保
户数达3960户、占应投保总户数的70％。