《关键词·2009**季》（中学版）对2009年1月1日至3月31日的热点新闻进行提炼。尝**提纲挈领的表述，把庞杂的新闻梳理成生动的事件，辅以复调的叙事和多元的评说，是中学生了解社会、开阔视野、增强写作能力的*佳选择，也是高考、中考*及时的时政参考资料。

专题
“两会”
标签：“两会”、热点、民生、议题、提案
事件：
十一届全国人大二次会议于3月5日上午到13日下午在北京人民大会堂召开，政协十一届二次会议于3月3日到12日召开。“两会”的热点问题还是围绕着民生，主要涉及就业、**改革、教育、社会保险、住房、食品**等与人民生活息息相关的问题。
（1）应耐危机
3月13日，国务院：总理温家宝在答中外记者问时指出，应对金融危机要加快改革，通过解决机制和体制上的问题，继续推进经济体制改革，进一步完善社会主义市场经济体制，保证各项振兴经济措施的落实。
而改革的过程中，需要政府强有力的宏观调控，要有调整和振兴的宏观规划，充分发挥市场配置资源的基础性作用。在**大规模的财政投入的同时，也要鼓励民营企业的发展和民间资本的投入，并且重视激发企业的活力和动力。
如何积极推进政治体制改革。温总理认为在当前*重要的是三个方面：一是要发展社会主义民主政治，保障人民的自由和权利；二是推进司法体制改革，促进社会公平正义；三是加强各方面的监督，使政府的行政运转依法进行，并置于监督之下。
（2）和谐社会
中共十六届四中全会以来，“和谐社会”一词频频出现。有分析人士认为，中国构建和谐社会具有时代性的意义。“和谐社会”这一执政理念的提出，充满了现代社会的政治智慧与勇气，既是开阔政治��野下的理性选择，更是当代中国社会发展的内在需求，并将给中国政治生活带来全新的变化。
在中国社会经济快速发展的今天，人口众多，国情复杂，国外围追堵截，国内因为发展不平衡带来的“三农”问题、拆迁问题、失业问题、治安问题、公民权利保障问题等方面都很突出。诸多的因素交织在一起，折射出在基层社会存在着不容忽视的不和谐因素。
当然，关注民生的党和政府高度关注**的和谐发展。中共十六届四中全会通过关于加强党的执政能力建设的“决定”，自我批评，以明确无误的语气要求全党“必须居安思危，增强忧患意识”，并**提出建设“和谐社会”的执政理念，使中国特色社会主义事业的总体布局，扩展为经济、政治、文化、社会的四位一体。而随着人民生活水平的提高，建立一个更加幸福、公正、和谐、节约和充满活力的全面小康社会显得更加迫切。
中国有句古话：政通人和。这是理想的政治生态和社会生态。中国全力构建的社会主义和谐社会，应该是一个“民主法治、公平正义、充满活力、人与自然和谐相处的社会”。真正做到百姓安居乐业，**和平健康发展。
（3）就业
2009年，在金融危机的影响下，2000万农民工返城就业，760万大学生毕业要寻找工作，还有无法统计的中外资企业职工失业，如何保障再就业，促进社会和谐，中国政府面临的就业压力**。如何解决大学生就业？有人建议鼓励更多的大学毕业生去服兵役；有人建议设学士后，硕士后；有人建议让毕业生下基层，到西部；有人建议鼓励自主创业，通过各种有效措施如贷款、税费减免等政策去调动个人创业的积极性。其实有些建言也不无道理，但如设学士后、硕士后的建议，不但不能缓解就业，还可能带来更多的问题。目前来说，尽可能多地提供就业岗位，破解就业的制度性壁垒是政府必须着力解决的。农民工就业也影响着农民增收和基层稳定，多渠道开拓增收点，科技下乡，普及科技种植和养殖等农业技术，鼓励农民工自主创业，也是我们政府目前着力要做的事情。
其实2009年是机遇与挑战并存的一年，迎难而上，解决问题，才是发展的王道。
（4）住房
说起中国的房价，那可是竹子拔个儿，节节高，自从2005年开始，中国的房价就以惊人的速度上涨，导致很多普通的老百姓都买不起房。
“两会”召开前夕，有传言说，房地产业将成为政府决定扶持的十大产业之一。虽然政府主动辟谣，但“两会”上代表委员都为此激烈辩论。一方认为在经济受到重创的情况下，房地产业兴旺可以多纳税，拉动经济增长；另一方则认为这是让老百姓更住不起房子。其实目前很多地方，都是很倚重房地产业的开发，因为房地产带来的税收和经济效益都是很明显的，但是振兴经济不能以牺牲老百姓的利益来换取。目前的房价太高，导致很多人都买不起房，或者为了买一套房辛苦地节俭几十年来供房，甚至有不少的年轻人因为买不起房子，只能靠家里年迈的双亲把积蓄大半辈子用来养老的钱拿出来买房。政府考虑的应该是让房产的价格进一步合理化、透明化，并进一步规范用地，同时保护耕地。
（5）社保改革
社会保险是**通过立法的形式，由社会集中建立基金，由个人、公司每月共同按比例缴费，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得**和社会的补偿和帮助的一种社会保障制度。社保改革，是本次“两会”上*热点的问题之一，因为这关系到每个人的未来保障。在“两会”上，如何完善社保体系、保障普通公民的生活等诸多问题备受关注。
去年之前，因为社保制度的不完善，医保不能跟随承保人转移地方，导致了很多农民工在离职后只能去退保，无法享受社保的保障。去年年底**出台的政策就改善了这个问题，让社保可以跟着调动工作的承保人一起流动，这就减少了退保的几率。但目前，在养老金方面，普通职工和**公务员等仍然存在很大的差距。温家宝总理在作政府工作报告时指出，今年要完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点。在这些改革措施中，推进制度建设、扩大社会保障的覆盖范围、提高社会保障待遇又成为重中之重。
社会保障改革和医改正在向“公平为先、福祉为本”的方向发展。有人提议，要同时加强商业保险的辅助作用。因为对生活的要求因人而异，如果有些人想在退休后依然过着有品质的生活、享受更好的**服务、面临大病时能调动更多资金……都需要通过商业保险进行补充。因此，今后相关问题的解决，主流的发展方向将是社会保障、商业保险、社会公益组织三方联合的方式进行。
（6）食品**
所谓病从口入，可是一点没错。大头婴儿，毒奶粉，三聚氰胺，致病菌，毒大米……一连串的食品**事件发生之后，如何保障食品**，保障人民健康成为*热的关注点。之前我们**通过了《食品**法》，在预防与遏制重大食品和农产品质量**事故方面发挥了积极的作用，但在规范行业的生产、追究赔偿等方面还有很多欠缺。未来食品**的体制改革仍是任重道远。**除了继续加大对食品制造业的审批力度外，还得加强商场和小商店的食品准入制度，增加追究惩罚的力度，同时宣传食品健康知识，通过各种途径，保障人民吃上放心的食物。
（7）**改革
据政府公布的数据，未来3年用于医改的预算有8500亿元。按照政府、社会、个人共同负担**费用的原则，个人负担比例将降至1/3，看病贵的问题有望得到缓解。这次**改革强调卫生事业的公益性，依靠政府的投入。至于如何合理地利用这8500亿元来更好地解决老百姓看病难、看病贵的问题，就是这次“两会”的重头戏。
此次医改的公益性和以政府投入为保障，成为此次改革的新亮点。8500亿资金如何安排？**基础资源如何分配？保障体系和服务体系建设分成比例是多少？目前这些都是悬念。过去政府对公立医院的投入仅占医院运行成本的10％左右，医院因此以药养医导致**费用居高不下，如果改革则需要牵动很多利益点，而且必须要深入地去改变深层次的问题，才能收到成效。8500亿元看似一组庞大的数字，却不一定就能填上医保的空缺。地方各级政府要研究制定稳定可靠的卫生事业经费保障机制，在切实落实近3年医改经费的同时，认真谋划未来卫生事业改革发展的投入，才能确保医改工作顺利进行下去。
在“两会”上，全国政协委员俞光岩提议建立医保的“家庭账户”，这样家庭直系亲属之间基本**个人账户上的钱都可以通用，一来扩大**保险的受益面，二来使基本**保险由“保大病、保住院”的单一保障模式向“门诊、住院保障兼顾”的全面保障模式转变。目前广东的佛山已经开始实施家庭公用医保账户的方法。
据了解，医改新方案有望在“两会”之后向社会公布，新方案实施后民众看病自付比例会降低，药价会大幅下降。
……

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