本书从数据治理的起源和现状、数据治理的体系框架，以及不同学科对数据治理问题的认识进行探讨和思考。内容将分为两篇。*篇介绍数据危机的概念，数据治理的理论与实践现状，以及数据治理的基本思路和体系框架。第二篇分别从信息资源管理、法学、经济学、管理学和数据科学五个学科来讨论数据治理，采用不同的研究方法，从不同的视角来分析数据治理面临的挑战，并从不同角度提出数据治理的方案。党的十九届四中全会**将“数据”列为生产要素，充分凸显了数字经济时代数据对于经济活动和社会生活的巨大价值。开展数据治理的理论探索和实践创新，有利于全面释放数据价值助力数字经济发展，也有利于数字赋能**治理体系和治理能力现代化。

**篇? 数据治理：大数据时代的重要使命 第 1 章? 数据危机的出现? /? 3 1.1? 大数据时代? /? 3 1.1.1 数据爆炸的时代 / 3 1.1.2 数据本质特征 / 10 1.1.3 从数据资源到数据资本 / 15 1.2? 数据的价值? /? 18 1.2.1 带来思维方式的变革 / 18 1.2.2 优化公共服务模式 / 25 1.2.3 推动治理体系和治理能力现代化 / 28 1.2.4 赋能全社会经济高质量发展 / 33 1.3? “危机”的出现? /? 37 1.3.1 从软件危机到数据危机 / 37 1.3.2 地位不明，影响价值释放 / 38 1.3.3 底线不清，**问题频现 / 39 1.3.4 垄断严重，红利普惠不足 / 41 1.3.5 壁垒林立，流通利用受阻 / 42 1.3.6 质量不高，应用效果有限 / 44 1.4? “危机”的根源? /? 45 1.4.1 认识混沌，大数据思维体系尚未形成 / 45 1.4.2 治理失序，配套法律制度体系尚未形成 / 48 1.4.3 技术滞后，技术应用与突破仍需加强 / 50 1.4.4 人才不足，知识体系结构不平衡 / 51 参考文献? /? 54 第 2 章? 数据治理理论与实践现状? /? 55 2.1? 治理的提出? /? 56 2.1.1 春秋时期的治理思考 / 56 2.1.2 现代治理的探索 / 57 2.2? 数据治理内涵界定? /? 60 2.2.1 数据管理的概念界定 / 60 2.2.2 对数据治理的不同理解 / 62 2.2.3 本书数据治理概念的界定 / 63 2.3? 数据资产地位确立现状? /? 66 2.4? 数据管理体制机制现状? /? 71 2.4.1 数据管理相关政策法规 / 71 2.4.2 数据管理能力成熟度评估模型 / 77 2.4.3 数据管理实践 / 82 2.5? 数据共享开放现状? /? 88 2.5.1 数据共享开放法规与政策 / 88 2.5.2 开放数据集建设现状 / 93 2.6? 数据**与隐私保护现状? /? 99 参考文献? /? 104 第 3 章? 数据治理的基本思路? /? 106 3.1? 坚持战略思维，构建良好的数据治理生态体系? /? 107 3.1.1 从全球化视角看数据治理 / 107 3.1.2 从系统性视角看数据治理 / 109 3.1.3 从多学科视角看数据治理 / 113 3.2? 坚持辩证思维，深刻认识数字经济时代的一般规律? /? 114 3.2.1 虚拟与现实 / 114 3.2.2 **与发展 / 115 3.2.3 保护与开放 / 117 3.2.4 法治与伦理 / 118 3.2.5 自由与秩序 / 119 3.3? 坚持创新思维，探索引入新型数据治理理念? /? 120 3.3.1 虚拟现实融合化 / 120 3.3.2 数据资源资产化 / 121 3.3.3 数据运营专业化 / 122 3.3.4 数据流通全球化 / 123 3.3.5 数据治理体系化 / 124 3.4? 坚持底线思维，切实保障****和人民权益? /? 125 3.4.1 ****底线 / 126 3.4.2 产业发展底线 / 127 3.4.3 个人权益底线 / 128 参考文献? /? 129 第 4 章? 数据治理的体系框架? /? 131 4.1?