长三角区域一体化发展**战略近年来在区域规划协调、交通基础设施建设、生态环境保护协作等方面已经取得了突破性进展，但阻碍长三角区域一体化发展的体制机制等深层次问题还未得到真正解决。长三角区域一体化高质量发展离不开体制机制的创新。为此，本书在梳理长三角区域一体化发展历史与演变的基础上，对转轨中长三角一体化发展与制度创新、创新长三角政策制定与执行的协同机制、长三角统一的标准体系管理制度建设、长三角公共服务一体化发展与创新、建设统一开放的长三角人力资源市场、资本市场分工协作制度的创新、城乡统一土地市场制度的创新、产学研合作和长三角经济高质量发展、国资运营平台跨区域合作、促进长三角民营企业跨区域并购、发挥行业协会商会在长三角一体化中的作用、创新区域间成本共担利益共享机制等问题进行分析和研究，并提出了具体的政策建议。 本书为长三角区域一体化发展中体制机制创新提供了基础性依据，也为政府明确制定长三角区域一体化发展政策提供了理论指导。本书既可以作为学习和研究中国区域经济一体化发展的参考资料，也可以供各级政府部门在制定区域发展政策时参考。

进入新时代，中国区域经济发展方面*激动人心的事件,就是长三角区域一体化发展上升为**战略并如火如荼地向前推进。近年来，这个战略虽然取得了一些令国内外瞩目的重要进展，如在交通运输体系的建设、区域规划的协调、生态环境保护的协作等方面都取得了一些突破性成就，但是阻碍一体化发展的体制机制等深层次问题并没有得到真正彻底解决，许多重大问题在协调工作上举步艰难。例如：在*令人瞩目的一体化发展示范区内的产业选择、布局和安排中，就很难使各参与主体在利益上达成一致；再如：在这次抗击新冠肺炎疫情的阻击战中，长三角各地区各自为政、封路设卡的种种做法，以及在复工复产复销中，不能以产业链为**对分布于不同区域的价值环节进行协同推进的现实，也让我们更进一步深刻地认识到了中国区域经济严重的行政分割现状、影响与危害，更进一步理解了全力推进长三角区域一体化发展**战略的必要性、紧迫性和艰难性。
在推进长三角区域一体化发展**战略的过程中，我们深深感到目前对这个**战略的研究是不够的，理解是肤浅的，因而实际上推进战略落地的工作也是存在一定的盲目性、消极性和被动性。其中一些迫切需要厘清的基本和基础性问题是：长三角区域一体化发展的根本目的、任务和使命究竟是什么？怎样才能通过市场一体化发展促进国内国际经济双循环体系建立？长三角区域一体化发展在统一市场建设中的作用是什么？我们应该怎样根据先易后难的原则有序地去推进这个战略？显然，这一系列问题如果不首先在认识上彻底弄清楚，就很容易在实践中产生无所作为甚至消极抵制。
我们将基于开放发展的思路回答这些问题，我们的基本看法是：长三角区域一体化发展不仅是一个区域性的经济增长、改革与开放的发展问题，而是事关中国经济发展全局的战略抉择。在当前和未来一系列主客观、国内外条件和背景转变的情况下，中国经济全球化战略需要从过去的利用它国市场的“客场”经济全球化，转向主动利用自己市场的“主场”经济全球化。这其中，是否能依托国内开放和改革形成竞争性统一大市场，是这种战略转变的前提和基础。长三角以市场为基础的一体化发展和对内对外开放，可以为全国各区域建设区域竞争性统一市场积累经验、提供示范，并在此基础上通过相互开放逐步形成全国统一的超大规模市场优势，构筑基于内需的经济全球化模式。

序言 全球化转型、统一市场建设与长三角一体化/1 **章 长三角一体化发展的历史与演变/20 **节 长三角一体化的经济地理发展演变/21 第二节 长三角经济一体化的发展历史和政策演变/33 第三节 长三角文化一体化的融合与发展演变/42 第二章 转轨中长三角一体化发展与制度创新/51 **节 经济转轨中长三角一体化发展的内在要求/51 第二节 行政区经济的形成与一体化发展的内在障碍/56 第三节 破除制约一体化发展的体制机制障碍/66 第四节 建立健全长三角一体化发展的指标体系/71 第三章 创新长三角政策制定与执行的协同机制/84 **节 完善地方政府间协商机制/84 第二节 实行统一的市场准入制度/93 第三节 建立统一的招商引资与招才引智政策/100 第四节 建立地方立法和执法工作协同常态化机制/109 第五节 提高政策协同执行与执法联动的实施效率/115 第四章 长三角统一的标准体系管理制度建设/124 **节 标准体系建设与区域一体化/125 第二节 标准化体系需求及制定/134 第三节 长三角标准统一管理制度的协同实施与监管/145 第五章 长三角公共服务一体化发展与创新/151 **节 长三角公共服务一体化发展的要义与意义/1521 第二节 各地公共服务：长三角公共服务一体化发展的基础/154 第三节 长三角公共服务一体化发展的地方实践与积极探索/163 第四节 推进长三角公共服务一体化的空间与障碍/167 第五节 加快长三角公共服务一体化发展的改革与创新思路/171 第六章 建设统一开放的长三角人力资源市场/176 **节 人才市场一体化的意义和路径/177 第二节 长三角人力资源市场一体化：现状和障碍/182 第三节 长三角人才市场一体化发展的策略/192 第七章 资本市场分工协作制度的创新/200 **节 经济高质量发展与区域资本自由流动/200 第二节 建设长三角产权交易共同市场/208 第三节 联合共建金融风险监测防控体系/222 第四节 鼓励金融机构在全区域一体化运作/234 第八章 城乡统一土地市场制度的创新/247 **节 在长三角地区扩大实施和完善城乡建设用地“增减挂钩”政策/248 第二节 长三角地区统一城乡建设用地市场的现实困境与突破路径/258 第三节 在长三角完善跨省补充耕地的**和区域统筹机制/266 第九章 产学研合作和长三角经济高质量发展/276 **节 产学研融合与长三角高质量发展/277 第二节 基于知识分类和创新分工看产学研合作/285 第三节 专利视角下长三角产学研合作的特征事实/293 第四节 产学研融合促进长三角高质量发展的政策建议/309 第十章 国资运营平台跨区域合作/316 **节 国资运营平台实现一体化治理的内在逻辑/317 第二节 驱动国资运营平台从竞争转向合作的机制/319 第三节 四种股权合作路径的比较分析/323 第四节 推动国资运营平台跨区域合作的政策建议/326 第十一章 长三角一体化的微观机制：促进民营企业跨区域并购/331 **节 一体化与并购关系的相关文献/333 第二节 民营企业跨区域并购促进区域经济一体化的逻辑/337 第三节 民营企业跨区域并购与长三角产权交易共同市场建设/344 第四节 民营企业跨区域并购的制度保障/346 第十二章 发挥行业协会商会在长三角一体化中的作用/351 **节 长三角行业协会商会发展的基本情况/352 第二节 行业协会商会推动长三角一体化的机理分析/360 第三节 行业协会商会推动长三角一体化的对策/365 第十三章 创新区域间成本共担利益共享机制/371 **节 完善重大经济指标协调划分的考核制度/371 第二节 建立区域互利共赢的税收分享机制和征管协调机制/384 第三节 建立区域投资、税收等利益争端处理机制/398