本书尝试从公众角度分析政治现象，建立公众本位的政治观，促进“对颠倒的政治现象的出发点，分析公众在政治中的主体地位，公众对公共权力的委托与让渡，政府的公众代理工具特生和**的公共属性，进而揭示理性政治的价值导向，倡导公众政治观、民主政治观、公众政治观和公众自下而上地参与政治、制约权力及治理**的社会政治观，消解人们对政治的诸多鄙夷与误解，还政治以本来面貌。具体将通过以下政治政治理念的转型体现出来：由天然政治到委托政治，由强制政治到市场政治，由统治政治到治理政治，由**政治到公共政治，由专政**到宪政**，由全能政府到代理政府，由支配型政府到服务型政府，由私有权力到公共权力，由受体公众到主体公众，由暗箱政治到透明政治，由人治政治到法治政治，由随机政治到制度政治，由封闭政治到竞争政治，由官本位到民本位，等等。

导言：公众政治——从民间角度看政治
公众篇：民主政治即以公众为本位的政治
一 公众在政治中的真实位置
（一）公众状况决定政治形态
（二）载舟与覆舟：官民关系警示
（三）政治形态要适应公众，**公众
二 公众及其政治分化
（一）政治之民的划分
（二）公众的政治分化
（三）公众政治分化的导因
三 公众政治性及政治价值实现
（一）人天生是一个政治动物
（二）政治平等观的价值取向
（三）人的公有制：政治平等的*高境界
四 合格政治公民锻造
（一）公众政治公民心理探析
（二）训练合格的政治公众
权力篇：权力的本质在于公���性
一 权力究竟为何物
（一）权力的学理解析
（二）权力思潮透视
二 一切权力皆公共之权
（一）公众的权力主体地位
（二）权力的实质与属性
（三）权力与权限、***权利之划分
三 权力人与权力场
（一）权力的类型
（二）权力场中的权力人
（三）权术与权力污染
四 权力结构及其优化
（一）权力结构及特征
（二）权力结构优化的标志
（三）追求*佳权力结构
**篇：公众的自主活动领域
一 人、家、国：中西政治观念之原初分野
（一）公众与**
（二）家庭与**
二 组织化的公众
（一）组织自身的分化
（二）**组织与社会组织的协调
（三）社会组织的价值坐标
三 作为**存在的公众
（一）**概念的疑点
……
政府篇：作为公众代理工具的政府
政治篇：公众政治即社会政治、理性政治
结语：公众政治片论
主要参考文献

书评
中国正处于一个伟大的社会转型期，转型通过多个方面得以体现，有政治的、经济的、文化的、道德的、观念的、制度的，不一而足。政治上的转型也体现为很多方面，笔者认为，*根本的是树立权力的公共属性，由统治转向社会政治。这一转变内应民主政治、法治政治、宪政**、有限政府，外合市场经济、先进文化、国际规则、历史趋势，是不以人的意志为转移的。甩掉历史包袱，接纳世界文明，使政治分析的目光不仅盯着“上”而且盯住“下”，让公众不再缺席政治，是我们建设高度政治文明的**不二的选择。