**章 引言
水,是人类社会生存与发展*重要的不可替代的自然资源,也是生态系统须臾不可或缺的环境要素。水在人类社会系统中,对于支持人类生命、提供人类食物的光合作用、经济社会的生产及现代人的生活具有基本的保障功能和支撑作用。在地球生态系统中,水又是生物生命的载体,是物质循环和能量流动的介质,是地球上所有生物物种的生命之源。现代的经济与社会、生态与环境须臾离不开水,可见水是保障人民健康、粮食**、能源**、生态**的重要战略资源,是人类社会和地球生态环境的血液和动脉。
我国是一个缺水的**,人均水资源占有量仅2200m3,不足世界人均占有量的1/4,只有美国的1/5、俄罗斯的1/7、加拿大的1/50。目前我国有18个省(自治区、直辖市)人均水资源量低于联合国可持续发展委员会审议的人均占有水资源量2000m3的标准,其中有10个省(自治区、直辖市)人均水资源量低于1000m3的*低限,尤其海河、淮河和黄河流域,人均水资源量仅350~750m3,属严重缺水地区。水资源的短缺已成为经济社会发展和生态环境改善*主要的制���因素和瓶颈。
新中国成立以来,水利事业进入了新的发展时期。大江大河综合治理、农田水利全面建设、水力发电和水资源综合开发利用、调水供水工程建设等都得到了飞速发展。截至2004年,全国已建成大中小型水库8.52万座,总库容5542亿m3。在大中型水库中,土坝占91%,砌石坝占5.4%,混凝土坝占3.1%。水库的建设对防洪减灾具有控制性的作用,但也存在着因事故而危害下游人民生命财产的潜在威胁,尤其是漫坝、垮坝事故威胁更甚。据统计,我国水库失事率约为3.8%,漫坝失事占失事总数的51.5%,可见漫坝失事是水库失事的主要形式。
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