政府间合作是中国府际关系的重要形式，如东西部扶贫对口合作、反危机联动、珠三角合作，揭示了中国府际关系的变迁和创新。在传统宪政构架下，这种合作缺乏制度基础，诸如省际契约、合宪性审查、政府间交易、公众参与、决策问责等问题，都需要在制度建设中依循中国国情去探索、完善二现有文献对于诸如决策权分配、决策程序、决策责任、决策协调等基础研究很少涉及。本书从宪政分权出发，通过中国式问题的剖析，挖掘可资借鉴的本土化资源，为中国政府间决策提供改进思路和制度设计。本书采用经济学、公共政策学和宪政学等跨学科交叉研究方法，丰富和发展了区域经济和宪政理论，而将政府间关系尤其是府际分权作为研究的出发点，这是宪政学的前沿理论。在制度分析上，注重地方性知识（即国情）的工具价值，强调典型案例的指导意义。

**章 导言
**节 研究背景和对象
一、研究背景
区域经济合作是一种普遍的社会经济现象，它是指不同制度影响下的若干市场分割的**或者地区，因地缘、制度或政治需要，依照约定规则实现商品、要素跨界域流动的活动。**之间的区域经济合作一般称为“区域一体化”或者“国际经济一体化”，成员国通过一体化组织进行分工协作，相互利用对方资源来获取国际分工的利益，促进成员国经济共同发展。国际关系与国际经济学等理论都可用于解释区域一体化的成因。穆拉维斯基（Moravcsik）研究了《单一欧洲法案》（SEA）的谈判过程，指出国内压力集团利益综合形成**偏好，政府代表**进行国际谈判来解决效率和分配结果，谈判产生的制度创新是改善**之间交易有效性的工具，譬如**选择将决策权委托（delegate）给或者汇集（pool）于诸如欧洲委员会、欧洲法院等国际机制。①温特（Wendt）提出国际集体认同（collec—tive identity）理论，认为认同总是涉及扩展自我的边界使其包含他者，以建立更广泛的利益同心圆，基于集体认同构建的**关系既可以是冲突性的，也可以是合作性的。②在新制度经济学者眼里，主权分割引致的世界市场的结构性扭曲，对专用性资产形态的生产要素跨国流动形成壁垒，当潜在利润无法通过现有制度的边际调整实现时，**之间需要寻求新的契约式制度安排，这是一种强制性变迁。
……

**章 导言
**节 研究背景和对象
一、研究背景
二、研究对象
第二节 研究视角
一、府际横向合作的国际实践
二、中国府际横向合作的动力和障碍
三、分权：破解中国府际横向合作障碍的政策工具
第三节 文献评述
第四节 研究前提和方法
一、研究前提
二、研究方法
第二章 决策、分权与政府合作的契合
**节 决策理性与决策要素
一、决策与元决策
二、决策理性
三、决策要素
第二节 决策分类
一、私人决策与公共决策
二、单人决策和群体决策
三、正式决策和非正式决策
四、博弈论：对群体决策的流行解释
第三节 决策机制与决策体制
一、决策机制与元决策
二、决策体制：一个重要的变量
三、决策权分配
第四节 地方自治与分权
一、地方自治的理论分野
二、中国地方自治实践的历史回顾
三、封建制与郡县制的争论
四、联省自治
五、新中国对地方自治的宪政选择
六、宪政上的三种自治政权或者组织
七、村委会自治的制度基础
八、地方政府分权的制度保障
第五节 地方公共事务
一、地方公共事务的属性和范围
……
第三章 决策体制的制度安排
第四章 制度变迁伴生的决策模式
第五章 决策改革：分权与政府合作的制度走向
结束语
参考书目
后记