新型农村合作**和社区卫生服务。如同**卫生保障的两张网。这两张网的惠及对象应该涵盖并支持中国百姓*基本的**需求，让每个人都能就近看得上病，花少量的钱看得起病。
为建立新型农村合作**合理的补偿机制和有效的监督机制，提高参合农民受益水平和保证资金运行**，我们编写了《透视新型农村合作**的发展与完善》一书。

（三）管理体制新：建立多部门协调机构和公众参与机制
合作**制度是一项面广量大、涉及多部门的社会工程，然而长期以来，这项工作却由卫生部门独自承担，面对合作**不断滑坡的局面，卫生部门尽管花费了很大气力，却始终处于“有心拉车，无力爬坡”的状态。新型农村合作**制度进行管理体制创新，**规定省、地级人民政府成立由卫生、财政、农业、民政、审计、扶贫等部门组成的农村合作**协调小组，各级卫生行政部门设立专门的合作**管理机构；各级人民政府成立由有关部门和参加**的农民代表组成的农村合作**管理委员会，负责有关组织、协调、管理和指导工作；县级农村合作**管理委员会根据需要，可以在乡（镇）设立派出机构（人员）或委托有关机构管理。多部门协调机构和公众参与机制的建立，有利于合作**各项政策的协调落实，避免部门间扯皮碰撞，减少运行成本；有利于聚合各部门力量，共同推进农村合作**工作；有利于公众对合作**的了解、��持和监督，创造所需的组织基础、工作基础和社会基础。
（四）举办思路新：凸显政府组织领导作用
在推进合作**中，政府起着关键性作用，因为只有政府才能有效协调各部门工作，制定并落实推动合作**的各项政策，解决市场机制难以解决的农民**保障问题。事实表明，在一些合作**严重滑坡的地区，既不是农民执意不参加合作**，也不是农民支付不起一年几元钱的合作**经费，而是政府缺乏积极引导，重视和支持不到位。 新型农村合作**和社区卫生服务。如同**卫生保障的两张网。这两张网的惠及对象应该涵盖并支持中国百姓*基本的**需求，让每个人都能就近看得上病，花少量的钱看得起病。
为建立新型农村合作**合理的补偿机制和有效的监督机制，提高参合农民受益水平和保证资金运行**，我们编写了《透视新型农村合作**的发展与完善》一书。
本书是按照新型农村合作**工作开展的流程进行编写的，**突出工作方案设计、筹资机制、补偿机制、基金运行风险的防范、财务管理和会计核算、定点**机构管理、费用控制、方便农民就医、提高受益水平，以及支持新型农村合作**发展的配套政策。这样编排的目的是想对新型农村合作**有一个系统和完整的介绍。

**章 新型农村合作**的建立和发展
**节 农村合作**制度的历史演进
第二节 新型农村合作**制度的特点
第三节 建立新型农村合作**制度的必要性
第四节 党和政府高度重视新型农村合作**试点工作
第五节 新型农村合作**制度试点工作稳步推进

第二章 组织领导和经办机构
**节 领导机构
第二节 经办机构

第三章 试点县工作方案设计
**节 基线调查
第二节 工作方案
附录：辽宁省新型农村合作**试点县工作方案
第三节 试点工作指导意见
附录：辽宁省关于进一步做好新型农村合作**试点工作的指导意见

第四章 筹资机制
**节 基金的筹集
第二节 农民交费收缴方式
第三节 基金的**管理

第五章 补偿机制
**节 补助范围
第二节 补偿方式
第三节 报销方法
附录：辽宁省部分县新型农村合作**方案

第六章 合作**基金运行风险的防范
**节 基金风险发生的表现
第二节 基金风险的防范

第七章 财务管理和会计核算
**节 财务管理
第二节 会计核算
第三节 会计报表结构填制方法与分析
附录1：辽宁省新型农村合作**基金财务
制度(试行)
附录2：辽宁省新型农村合作**基金会计核算办法(试行)

第八章 定点**机构管理
**节 要求定点**机构制定相关制度
第二节 定点**机构的监管

第九章 费用控制
**节 费用控制的定义、对象和**
第二节 费用控制策略
第三节 对定点**机构费用的支付
第四节 定点**机构费用审核

第十章 支持农村合作**发展配套政策
**节 农村卫生管理体制
第二节 农村公共卫生服务体系建设
第三节 新型农村合作**与**救助相结合

第十一章 信息管理
**节 信息管理的作用和基本要求
第二节 信息管理内容
第三节 信息报告工作程序
第四节 信息质量控制

第十二章 新型农村合作**典型案例
**节 方便农民就医
第二节 提高受益水平
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