本书是早专门、详细研究法国公务员的定义和法律地位的一篇博士论文，作者为我国行政法学科的奠基者赵崇汉教授，本书为为中法文对照文本，共有两大部分内容：部分专门研究了排除不适用定义公务员的构成要件，认真分析了公务员身份的必要构成要件；第二部分专门研究了公务员的法律地位问题，首先对法国主要学者关于公务员法律地位的代表性观点“折中理论”和“行政契约论”进行了一一评述，提出了自己的观点——“法定论”，后探讨了公务员法律地位的特殊情况。

总目录 法国行政法中公务员的定义及法律地位赵崇汉著、李立宏译、王学辉审／1 Etude sur la définition et la situation juridique du fonctionnaire dans le droit administratif franaisTCHAO Tchung-han／113 附录： 越权之诉 赵崇汉／277 自传稿 赵崇汉／289 昆明二十教授致马歇尔将军书 潘光旦 闻一多……赵崇汉／295 时代缩影与历史传承：行政法治的一个备忘录 ——西政行政法学科60余年 王学辉 王留一／298 回忆父亲 赵亮／314 目录 引言 部分公务员的定义 章排除不适用定义公务员的构成要件 节公共当局对公务员的任命 第二节公权力的行使 第三节公务的智力特征 第四节行政待遇 第二章简析公务员身份的必要构成条件 节非工业公共事业 一非工业公共事业是不是公务员身份的必要构成条件？ 二何谓非工业性质的公共事业机构？ （一）什么是公共事业？ 1.狄骥和杰兹对“公共事业”概念的阐述和评论 2.简评“公共事业��义” （二）什么是工业公共事业的标准？ （三）简评非工业公共事业机构的定义 第二节稳定性 一稳定性是否为公务员身份特征的必要条件？ 二何谓“**性”？ （一）简评不同解释 1.“**任职”论 2.“**职责”论 （二）简评稳定性特征 第三节自愿接受任命 一“自愿接受任命”是否为公务员身份的必要构成条件？ 二自愿接受任命有哪些明显特征？ 第四节与私人雇佣相区别并单纯以服务为目的的工作 一与私人雇佣相区别且单纯以服务为目的的工作是否为公务员身份的必要构成条件？ 二与私人雇佣相区别却又以服务公众为目的的工作究竟是怎样的工作？ 小结公务员的一般定义及其例外情形 第二部分公务员的法律地位 章关于公务员法律地位的相关阐述和评论 节折中论的阐述和评论 一“折中论”概要 （一）理论基础 （二）事实依据 二折中论的考证 （一）理论角度的述评 1.备受争议的理论基础 2.即使我们承认折中论的基础，该理论也十分具有争议 3.该理论必然导致非常危险的结果 （二）与事实有关的评论 1.公务员法律地位的二元性并不存在 2.公务员的法律性质是相同的 第二节行政契约论的相关阐述和分析 一简述行政契约论 （一）理论基础 1.公务员的法律地位具有合同性质 2.**和公务员间的合同就是行政合同 （二）事实依据 1.公务员的法律身份类似特权享有者 2.行政契约论源自行政法院的判例 二行政契约论的述评 （一）对理论支持者所构想的行政合同概念的评论 1.该理论混淆了“合同”的概念和“达成一致”的概念 2.该理论夸大了行政合同的特殊性质 （二）基于事实的评论 1.事实上，公务员的法律地位不属于行政合同范畴 2.行政契约论既无行政法院判例支撑也无立法依据 第二章法理领域 节公务员法律地位的基础 第二节公务员法律地位是法定的 一公务员法律地位的渊源就是法定地位的渊源 （一）公务员法律地位与法定地位的渊源和特征趋同 （二）公务员的法律地位具备法定地位的所有特征 1.公务员的法律地位具有普遍性 2.公务员的法律地位具有**性 3.公务员的法律地位能够被有权限的机关单方面随时调整 二任命书是附条件的任命书 （一）任命书不是合同 （二）任命书不能脱离公务员的法律地位 （三）任命书是附条件的任命文书 （四）任命书是一种附条件的单边文书 第三节公务员法律地位的例外情形 总结 参考书目 汉法人名对照表(译者编写)