《行政法》第五版距2017年第四版出版已有5年。5年来，**行政法制和行政法治均有了重大发展，许多重要的行政法律、法规进行了修改修订，许多行政法制度进行了变革和创新，因此作者对内容进行了全面更新和完善，本书集中体现了作者三十多年来在行政法领域的教学和研究成果。作者深入系统地讲解了行政法学的基本概念、基本原则和基本理论，并介绍了行政法学界新的前沿理论。 本书编排适当，论述细致，既体现了行政法学界的通说，也反映了作者本人的理论观点，作者对行政法领域的很多问题提出了自己的真知灼见，颇具启发和参考价值，适合法学本科以及研究生学习之用。

第五版序言 本书第四版于2017年6月在北京大学出版社出版。5年过去了，**行政法制和行政法治均有了重大发展，许多重要行政法律、法规进行了修改修订，许多行政法制度进行了变革和创新，从而使本书第四版的许多内容变得过时、陈旧，故笔者不得不对第四版进行大幅度修改和内容更新，推出本书第五版。
第五版相对于第四版，其主要修改有下述十个方面：
其一，基于2022年3月11日第十三届全国人大第五次会议对《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的修改和2018年第十三届全国人大**次会议作出的《关于国务院机构改革方案的决定》，对本书第八章“行政法主体与行政机关”的内容进行了相应修改。
其二，基于2018年12月29日第十三届全国人大常委会第七次会议对《中华人民共和国公务员法》的修订，对本书第十章“公务员”的内容进行了相应修改。
其三，基于2020年10月17日第十三届全国人大常委会第二十二次会议对《中华人民共和国专利法》的修订，对本书第十五章“行政司法”的内容进行了相应修改。
其四，基于2021年1月22日第十三届全国人大常委会第二十五次会议对《中华人民共和国行政处罚法》的修订，对本书第十六章第二节“行政处罚”的内容进行了相应修改。
其五，基于2018年3月20日第十三届全国人大**次会议通过《中华人民共和国监察法》和废止《中华人民共和国行政监察法》，对本书第二十一章（第四版第二十五章）“行政法制监督”的内容进行了相应修改：删去了第五节“专门行政监督机关的监督”中“行政监察监督”的内容，新增设一节（作为该章第三节）“监察机关的监督”。
其六，基于2022年2月25日中共**、国务院发布的《信访工作条例》，对本书第二十一章（第四版第二十五章）“行政法制监督”第五节“**机关系统外部的个人、组织的监督”的内容进行了相应修改，增加了国务院《信访条例》（国务院令第431号，2005年1月10日发布）未规定的内容。
其七，基于2018年10月26日第十三届全国人大常委会对《中华人民共和国人民检察院组织法》的修订，对本书第二十一章第四节“司法机关的监督”中第三部分“人民检察院的监督”的内容进行了相应修改。
其八，基于2019年9月4日中共**正式发布了《中国共产党问责条例》，对本书第二十二章“行政责任”第二节“对担任领导职务公职人员（领导干部）的问责”的内容进行了相应修改。
其九，基于笔者公法著作系列中已出版《行政程序法研究》专著，故删去了本书第四版中“行政程序”一编（第四编第二十章至第二十三章），以避免内容重复。
其十，基于笔者公法著作系列中已出版《行政诉讼法》（第四版）专著，故删去了本书第四版中第二十八章“行政诉讼”，以避免内容重复。
本书第四版共设5编30章81.9万字，第五版删去了1编5章，现为4编25章57.7万字。
本书及笔者公法著作系列各卷的出版得到了法律出版社及所属辞书·融出版编辑部的大力支持和帮助，出版社担任本书及该系列著作的各位责任编辑认真细致的审校编辑工作为本书和该系列著作其他各卷增色不少。为此，笔者特向法律出版社及所属辞书·融出版编辑部和各位责任编辑致以深深的谢意！ 姜明安于北京海淀区八里庄寓所
2022年4月20日

**编绪论 **章行政：管理与治理 第二章行政法：保障权利与控制权力 第三章我国行政法的历史发展 第四章中国行政法学的历史发展和各国行政法学的主要流派 第五章行政法的法源 第六章行政法的基本原则 第二编行政法主体 第七章行政组织与法治政府建设 第八章行政法主体与行政机关 第九章其他行政主体 第十章公务员 第十一章行政相对人 第三编行政行为 第十二章行政行为概述 第十三章行政立法 第十四章行政执法 第十五章行政司法 第十六章行政处理 第十七章行政监管 第十八章行政裁量 第十九章行政合同与行政指导 第四编行政救济 第二十章行政救济概述 第二十一章行政法制监督 第二十二章行政责任 第二十三章行政复议 第二十四章行政赔偿 第二十五章行政补偿 主要参考书目