从某种意义上说，“入世”主要是政府入世，政府机关和其他部门的党政干部的观念和素质也要率先入世。正如国务院发展研究中心的一份报告《政府更需适应入世》所指出：“目前最迫切需要研究的是政府的人世问题”，因为世贸组织是以强制性的规则为基础的政府间国际组织，WTO的绝大部分规则是以政府的行为为内容并以政府管理活动为对象的。也正是在这个意义上，WTO规则主要是对各成员国政府及其行政行为的要求，入世首先是政府的入世，政府的行政行为要接受WTO规则的规范和约束，并通过贸易政策审议机制和争端解决机制接受WTO及其成员的严格监督。因此，入世要求完善我国的行政法律制度，要求政府行政法治化、政务公开化、行政程序化。行政法治的发展和完善同中国加入世贸组织能否取得预期的效果是息息相关的。
为了适应当前形势的需要，就要加强公务员对世贸组织知识的了解，熟悉和掌握世贸组织的规则，按规则办事，提高依法行政水平。加强公务员世贸组织基本知识的培训，是应对入世挑战的一项重要措施。通过培训，一方面，要使广大干部了解、掌握有关世贸知识，主动适应世贸规则。另一方面，更为重要的是，要帮助广大干部不断更新观念，锐意改革。一是要提高对

本书共分三编。第一编法学基本理论。主要介绍法的一般理论、法的制定和实施、依法治国的理论和实践等内容，是系统学习、深刻领会各部门法的基础和前提。它对从事党和国家领导工作的国家公务员而言，尤为重要。因为，“从事公职的人员，不仅必须知道法律而且他还必须知道它是怎样成为这样的法律，以及为什么是这样的法律的缘由”。第二编宪法。主要介绍了我国现行宪法规定的我国的国家性质、国家形式、国家机构及其职权、公民的基本权利和义务等内容。宪法在一个国家的法律体系中居于母法的地位，由各个法律部门构成的法律体系和法律的各种表现形式，都以宪法为依据，都不得与宪法相抵触。因此，学习和研究宪法，就能触类旁通其他法律部门。第三编有关部门法。主要介绍的是与公务员所从事的工作密切相关的几大部门法，即行政法、民法、经济法、社会法、环境法、刑法、诉讼程序法等。它们是公务员应该掌握的最基本的法律，是依法行政的基础。

为了满足国家公务员培训教育的需要，我们根据中央组织部印发的《全国公开选拔党政领导干部考试大纲》的基本要求，编写了这本《国家公务员培训教程·行政管理概论》。这本教材主要针对国家公务员的需要编写，具有包容量大、重点突出、内容精练等特点。我们在编写过程中力求以辩证唯物主义与历史唯物主义为指导，并遵循这样的原则：一是取舍得当、针对性强。对所涉及的内容进行合理取舍，突出重点、要点，贯彻少而精的原则，不求面面俱到，平铺直叙，以加强针对性。二是内容浓缩精练、简明扼要、结构科学。三是理论性与可操作性相结合。
本书共分二部分、十五章：第一部分行政管理理论：主要介绍行政管理管理的地位和作用、政府职能、行政组织、人事行政与中国国家公务员、公共政策、财务行政、行政监督、行政效率、行政改革和依法行政等内容；学习这部分知识，对国家公务员认识并把握行政规律，提高行政能力、行政质量及行政效率，都有非常重要的指导作用。第二部分领导科学。主要介绍领导本质、领导者和领导班子、领导职能、领导方法和领导效能等内容。这些知识，对于领导干部认识领导规律，提高领导水平和执政能力，掌握和运用现代领导科学方法，实现领导工作的科学化、

以史为镜，可以知古鉴今。一名领导者不善于从历史中吸取营养，不可能成为高明的领导者；一个政党不善于从总结历史中认识和把握社会发展的规律，不可能成为历史潮流的自觉的政党；一个民族不善于从历史中继承和发展本民族与世界其他民族创造的优秀文明成果，就不可能屹立于世界民族之林。江泽民同志多次强调学习历史知识，了解历史，以史为鉴，继往开来，对国家公务员提高工作水平是非常重要的。学习历史，要注意学习中国的近代史、现代史和党史，要充分发挥历史的资政育人作用，从历史中知兴亡得失。可以这样说，一个公务员不善于从历史中吸取营养，就不可能成为合格的公务人员。
了解和把握国情，是实行正确决策全面建设小康社会的根本前提。坚持一切从国情出发是国家公务人员正确理解和执行党的路线方针政策，做好各项工作所必须把握好的首要环节。要把建设有中国特色的社会主义伟大事业胜利推向二十一世纪，确保物质文明、政治文明和精神文明顺利健康发展，就必须进一步研究国情，必须努力把马克思主义普遍原理与中国国情紧密结合。
我们组织了部分具有较高理论水平的同志撰写了这本书，本书内容浓缩精炼，简明扼要，对历史和国情扣识取舍得当，针对性强，突出重

看看最近几年的全球最具竞争力的国家排名，几个北欧国家几乎都是年年榜上有名，具有知名的国际企业是它们的共性，比如瑞典有爱立信、VOLVO汽车、宜家家居以及ABB集团，芬兰有雄踞世界通讯市场前列的诺基亚以及众多的高科技公司。西方老牌的发达国家和韩国、新加坡等新兴工业国家以及我国香港和台湾地区，都有许许多多知名的大型企业在世界各地开展业务，深刻地影响着全球经济的进程。各国经济的竞争集中体现为各国企业之间的竞争。
我国作为一个发展中国家，还处在向社会主义市场经济转变的过程中。二十多年的改革开放，中国社会和经济的发展经历了一个超高速的发展阶段，现在正开始走上新的平稳发展轨道。经济市场化已经成为不可逆转的趋势，无论是国有企业、乡镇集体企业，还是民营企业，都在逐步成为真正的独立的市场经济主体。2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织成员，更大程度地融入全球经济体系，中国的社会经济发展将在更加深广的国际范围内进行。
在新的发展阶段，更重要的不是大规模的粗放建设，而应该强调经济质量、生活素质以及以技术和知识资本为主导的发展模式。在这个过程中，政府要迅速完成职能转变，为市场经济发展服务，为

发展生产力的决定因素是人的素质，特别是各级公务员的科学文化素质。我们科技事业的成败，关键在党，关键在人，关键在于我们党能不能适应完成历史任务的要求，建立一支高素质的队伍，关键在于我们的领导干部能不能在发展社会主义市场经济。在带领中国走向世界舞台、在国际间科技进步日新月异，在新的综合国力竞争日趋激烈的环境条件下，具有同时代、环境、任务相适应的较高科技文化素质和领导水平、执政水平。大量事实证明如果对世界科技发展状况、发展趋势和竞争态势，没有一个比较清晰的了解，不熟悉现代科技知识，没有较高的科学文化素质，就不可能做出正确的决定，要谈不上纵观全局，审时度势，洞悉未来。对此，江泽民进一步指出：“我们的干部，无论是学社会科学的，还是学自然科学的，无论是毕业早一点的还是近几年走出校门的，都有学习的必要。应当看到，现代科学技术的发展日新月异，新发明、新理论层出不穷，知识更新异常迅速。我们只有锲而不舍地努力学习，不断汲取新的知识，充实自己，才能提高决策水平和领导艺术。”
领导干部要学会管理科学技术的本领。掌握正确认识和处理科技发展中的矛盾的方法，提高科学文化素质和科技领导水平。需要学习的东西很多，但

在新的历史条件和形势下，政府干部尤其是领导干部学习一些公共财政知识，熟悉顺应市场经济条件下的财政职能、财政制度、财政管理和财政政策，增加财政管理和宏观调控的能力是非常有必要的。本书即为满足一些领导干部学习财政知识的需要而编写的。
本书结构完整、内容全面，系统地介绍了财政不的脉纯利润体系，涵盖了财政职能、财政收支、国有资产管理和财政政策等。本书内容注重实用性，在编写过程中考虑到目标读者群的实际需要。一些艰深晦涩的财政学理论都没有编入本书。内容主要涉及财政实际工作中所需要接触或者运用的财政知识。总之，本书尽量以科学的体系结构、强调实用性的内容篇章和通俗的语言文学来描述财政制度和财政运行机制，以求使读者在较知的时间内了解掌握主要的财政知识。

本书将先从理认上探讨金融机构的产生及其在融资中的作用，然后再分别讲述按照金融机械划分的金融的三大组成部分，分析它们具体是如何运作地。
本书述从事知识框架如下：
金融——货币资金在不同主体之间的融能
金融中融通的对象是什么？——货币（第一篇第一章）
各个主体之间为什么能够进行资金融通？——信用（第一篇第一章）
金融，直接融资——银行（第二篇），间接融资——证券（第三篇）特殊形式融资——保除等（第一篇第二章）。
关于我国金融发展趋势的两大专题——WTO和混业经营趋势。（第五篇）

马克思主义经济原理指出，经济决定税收，税收又反作用一经济。在社会主义市场经济条件下，税收作为政府筹集财政资金的主要手段和对国民经济实行宏观调控的重要杠杆，发挥作用的领域越来越广阔。税收同乎涵闰了所有的经济活动，其作用深入到社会生活的各个方面，研究如何适当、充分地发挥税收在筹集财政资金和调节经济等方面的重要作用，对于振兴国家财政，实现社会经济协调稳定发展，具有重大意义。
本书从税收基本理论出发，侧重分析了我国税制的变迁和现行税制的内容。

中国山西，因地处华北行山以西而得名，春秋时期属晋国，故简称晋。山西历史悠久，有着“五千年中国看山西”之说，是中国古文明的发祥地之一。现已考证的文物古迹有31401处，占全国地上文物的半数以上，洋洋大观，为现代人寻古幽控古迹，抒发炎黄子孙赤子情提供了寄托之地。
读历史引发遐想，看历史触动柔情。晋的人文地理风光当然不是这一本集子能完全反映出来的。我仅仅是通过一个记者的眼睛，以写实的心态描摹出晋中古城和大院的历史沿革、文化内涵和民俗风貌，将它们展现给读者，权当作为引烯人们对中国乡土韵产生浓厚兴趣的星星之火。
在晋中拍摄资料时，当地的主人还向我推荐了周过的一些名胜景点，其中有投巨资新开发的有3000年历史的榆次老城，有历史名人孔祥熙的宅院，有灵石亭里存放的天外来客陨石，还有存放由海外回归的十八罗不的资寿寺等，我将这些一并附入。