《现代城市规划与管理》是为满足公共管理硕士(MPA)及公共管理学科中城市管理、公共事业管理、土地资源管理等专业研究生与本科生的教学需要而编写的一本教材,其特点是将城市规划当作城市管理的重要内容与手段,从公共管理的角度阐述城市规划的基本原理、设计方法和管理实践。
《现代城市规划与管理》首先通过对城市的产生与发展、城市的各项社会经济活动的阐述,说明城市规划是城市公共管理的重要内容和手段。然后介绍了城市规划与设计的基本原理与方法,包括城市总体规划与专项规划,详细规划与城市设计。*后介绍了城市管理中城市规划行政管理的主要内容,并介绍了数字城市规划与管理的基本方法。
《现代城市规划与管理》既适合作为MPA课程的基本教材,又适合作为大专院校公共管理、土地资源管理专业本课、研究生的阅读参考书。

(四)体育锻炼活动
体育锻炼活动是一项增强人的体质、发展人的体能的社会活动。与卫生**活动相对称,体育锻炼的目的是通过人的自我运动来增进人的健康。同时通过参与体育锻炼活动,可以培养人们更强的意志与毅力,陶冶更高的情操,因此体育锻炼活动又兼有教育的功能特性。
根据体育锻炼的水平及范围,体育活动可以分为两个基本领域:竞技体育与群众体育。竞技体育是专业化或职业化的运动,活动主体是专业化或职业化的运动员���教练员,活动客体是各种运动项目,活动载体是各种类型的比赛场地及器材。经过专门训练,竞技体育代表着人类在体能方面的***水平及发展方向。但是能够进入竞技体育活动的人员毕竟只是少数单项体能发展的人群,它的发展并不能代表一个城市的市民体质的整体实力和水平。因此,群众体育成为竞技体育的后备和基础。群众体育的活动主体是广大的人民群众。人民群众参与这种体育活动的目的不是为了获得比赛名次,而是为了自娱与自强,是为了增强身体对各种疾病的抵抗能力。因此在客观上,城市体育锻炼活动要兼顾竞技体育与群众体育两者之间的关系,通过发展竞技体育提高体育水平,通过发展群众体育普及体育锻炼知识,*终达到增强市民身体素质的目的。
(五)文化娱乐活动
文化娱乐活动是一项满足人的精神享受需要和发展人的创作智慧能力的社会活动。它既使得个人的精神世界获得充实感,使人的情感通过这类活动得到尽情的宣泄,又使得人的某些智慧与创作能力得到无穷的施展和发挥。由于人的情感是极其丰富的,其表达的方式是极其多样的,故文化娱乐活动也是丰富多彩的,成为一种特殊而敏感的社会活动,具有鲜明的形象性、大众性、思想性、民族性、寓教于乐等特点。
本书是为满足公共管理硕士(MPA)及公共管理学科城市管理、公共事业管理、土地资源管理等专业研究生与本科生的教学需要而编写的一本教材,也是编著者多年来从事城市规划行政管理与城市规划教学研究工作、思考和探索城市规划学科定位的一次总结。
本教材由三部分内容构成。**部分为**章到第三章,系统介绍了城市的起源与发展,城市的社会经济活动及城市的性质与规模,城市的建设活动与城市公共管理,由此引申出在公共管理视角下,城市规划是城市管理的主要内容与重要手段。第二部分包括第四章到第七章,全面介绍了作为城市管理重要手段和技术支撑的城市规划设计的原理与方法,包括城市总体规划、城市专项规划、城市详细规划与城市设计。第三部分为第八章和第九章,介绍了作为城市管理主要内容的城市规划行政管理,包括城市规划的编制审批管理、城市用地与工程规划管理、城市规划的监督检查等,并简要介绍了现代城市管理包括数字城市规划与管理的基本内容。
本教材的特点在于将城市规划当作城市管理的重要内容与手段,从公共管理的角度阐述城市规划的基本原理、设计方法和管理实践。因此,本教材从内容组织、逻辑结构和编排体例上具有一些不同于其他城市规划与管理教材的特色。然而,这样的编写毕竟是一种尝试,教材中一定存在很多不完善的地方,恳请专家学者和读者们批评指正。也希望本教材能起到抛砖引玉的作用,期待有更多的专家学者从现代公共管理的角度参与到城市规划与管理的研究与实践中来。
本教材由华中科技大学公共管理学院卢新海教授进行总体构思、设计编写提纲及*后审核定稿,并邀请武汉大学城市建设学院张军副教授参与编写。此外,华中科技大学公共管理学院孙祥斌、姚焱、戎雪等同志对本教材的编写也有重要贡献。

**章城市概述

**节城市
一、什么是城市
二、城市的特征
三、现代城市的发展趋势

第二节城市化
一、城市化的历史进程
二、城市化的衡量标准
三、城市化的几种模式

第三节大都市区
一、大都市区是城市化进程中的普遍现象
二、大都市区形成和发展的机理分析
三、当今世界主要大都市区的分布状况
四、中国大都市区发展的基本情况及初步评价

思考题

第二章现代城市活动

**节城市性质和规模
一、城市性质
二、城市规模
三、城市性质、规模与城市规划

第二节城市经济活动
一、城市经济结构
二、城市经济活动
三、城市经济活动与城市规划

第三节城市社会活动
一、城市社会活动的分类
二、主要城市社会活动的基本内容和特点
三、城市社会活动的主体结构
四、城市社会问题

第四节城市建设活动
一、城市建设活动概述
二、城市建设活动的功能
三、城市建设活动与城市规划

思考题

第三章公共管理中的城市规划

**节公共管理基础理论
一、公共管理的内涵
二、公共管理的主体
三、公共管理的对象

第二节城市公共管理
一、城市公共管理的原则
二、城市公共管理的主要手段

第三节作为公共管理手段的城市规划的职能
一、城市规划作为公共管理手段的分析
二、公共管理视角下城市规划职能定位

第四节作为公共管理手段的城市规划管理的模式
一、城市规划管理的常见模式
二、基于公共管理的城市规划管理模式

思考题

第四章城市总体规划

**节区域城镇体系规划
一、城镇体系的内涵
二、区域城镇体系规划的意义
三、区域城镇体系规划的任务和内容
四、区域城镇体系规划编制程序和工作方法

第二节城市用地组成要素规划
一、城市用地
二、主要城市用地的规划布置

第三节城市总体布局
一、城市形态的布局形式
二、城市总体布局的基本内容和要求
三、旧城布局调整
四、新城选址与布局

第四节城市分区规划
一、城市分区规划的主要任务
二、城市分区规划的内容
三、城市分区规划的成果

思考题

第五章城市详细规划

**节城市土地利用
一、城市土地利用的概念
二、城市土地集约利用
三、城市土地规模利用

第二节控制性详细规划
一、控制性详细规划基本概念与作用
二、前期工作
三、控制性详细规划内容
四、控制指标的规定性和灵活性
五、***
六、规划成果及其特点

第三节修建性详细规划
一、编制内容
二、前期工作
三、空间组织
四、成果要求

第四节详细规划技术经济指标
一、用地平衡表
二、主要技术经济指标

思考题

第六章城市专项规划

**节城市综合交通系统规划
一、城市交通与城市发展
二、城市对外交通
三、城市交通与道路规划
四、交通规划及土地利用
五、智能化高速公路与智能化汽车

第二节城市绿地系统规划
一、城市绿化的功能与绿地分类
二、城市绿地系统规划内容及布局
三、绿地规划指标

第三节城市基础设施工程规划
一、城市基础设施的分类
二、城市工程性基础设施的特点
三、城市基础设施工程系统的构成与功能
四、管线工程综合
五、城市用地竖向规划
六、城市基础设施工程规划方式
七、城市基础设施规划层次

第四节居住区规划
一、居住区规划的任务和编制
二、居住区规划的基本原则、观念和要求
三、住宅及其用地的规划布置
四、居住区公共服务设施及其用地的规划布置
五、居住区道路和交通的规划布置
六、居住区绿地的规划布置
七、居住区规划结构的变化趋势

第五节城市公共空间规划
一、城市**规划
二、商业区规划
三、城市广场规划

思考题

第七章城市设计

**节城市设计基本理论与实践
一、城市设计的基本理论
二、城市设计的发展与实践

第二节城市设计的原则、要素和评价标准
一、城市设计的原则
二、城市设计的要素
三、城市设计的评价标准

第三节城市设计的运作过程
一、城市设计的编制阶段
二、城市设计的实施阶段

第四节城市设计中的公共参与

思考题

第八章城市规划行政管理

**节城市规划依法行政
一、城市规划的行政行为
二、城市规划行政管理中应遵循的行政法制原则

第二节城市规划组织编制与审批管理
一、城市规划组织编制与审批管理的含义及其目的
二、城市规划组织编制与审批管理的对象
三、组织编制和审批城市规划的主体
四、编制城市规划的法定依据
五、审批和调整城市规划的程序

第三节城市规划实施过程中的行政管理
一、建设项目选址规划管理
二、建设用地规划管理
三、建设工程规划管理
四、历史文化遗产保护规划管理

第四节城市规划行政监督检查管理
一、城市规划行政监督检查管理的含义、特点及法定依据
二、城市规划实施监督检查的任务
三、城市规划实施监督检查的程序和操作要求
四、城市规划实施监督检查的行政处罚

思考题

第九章数字城市规划管理

**节数字城市
一、数字城市背景
二、数字城市概念及其结构框架
三、数字城市的功能

第二节数字城市时代的城市规划与管理
一、数字城市时代的城市规划
二、数字城市时代的规划管理

第三节数字城市政府管理
一、数字城市对政府管理的影响
二、城市政府的数字治理
三、数字城市政府管理的发展趋势

思考题

参考文献

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“复旦博学”是复旦大学出版社**推出的精品教材的品牌标志。“复旦博学·MPA系列”为中国*早的MPA品牌教材之一,由复旦大学**教授、博士生导师曹沛霖为顾问,全国MPA教育指导委员会成员、博士生导师竺乾威教授等领衔,邀请复旦大学、中山大学、上海交通大学及美国加州大学等海内外多所名校的**教授及学有专长的骨干教师共同参与,在内容上力图汲取海内外公共管理研究的*新成果,体现学科的发展方向,理论阐述结合案例分析,充分反映公共管理学科的精华,旨在构建高起点、高品质、比较完整系统的公共管理教材体系。
复旦版MPA系列教材引入国外先进的公共管理念,同时反映中国改革开放的实践与趋势。
——中国行政管理学会副会长、全国MPA教育指导委员会顾问夏书章
复旦版MPA系列是面向实践、面向世界的探索性教材。
——复旦大学**教授曹沛霖