**治理是指**作为一个公共管理机构在既定的范围内运用公共维持秩序,满足公众需要的活动。它作为一种实现**社会公共管理职能的新理念、新方式和新方法,特别强调政府与公民和其他社会组织的协调与合作,并希望通过政府与公民和其他社会组织之间的合作和互动,寻求一种达到“善治”的社会管理体制。它是多层管理主体共同管理社会公共事务、处理社会冲突、协调不同利益的一系列制度、体制、规则、程序和方式的总和。

《中国现代财政制度建设之路(财政干部教育培训用书)/现代财政制度系列教材》:
危机重创了美国的金融实力,华尔街五大投资银行原来是美国金融资本主义的标志,也是美国金融力量的象征,却在一夜之间蒸发,重创了美国的金融力量。华尔街的变迁只是国际金融格局变迁的一个前奏、一个缩影。现在美国金融业正进行大收缩,回到传统的以放贷业务为基础的商业银行,这并不是美国的强项,而是日本和德国的传统优势所在。新兴市场的主权财富基金也会有更广阔的天地。国际金融格局如今在微观和宏观上都在进行较大的调整,整个国际金融力量的格局将有较大的改变。美国必须要放低身段来倾听盟友们和其他**的声音,其主导国际金融规则的能力将有所削弱。
(二)金融危机对中国和平发展的影响
虽然美国霸权的实力有所衰弱,但是其谋取霸权和从霸权中获取利益的意愿不会减低。美国的实力削弱了,同时其谋求霸权的方式也所改变。原来美国通过领先的科技从国际分工中“赚钱”,如投资、贸易;从它主导的国际规则中直接“拿钱”,如美元铸币税;近年来,则不挥手段地。偷钱。(如美元大贬值)、“骗钱”(次贷危机充满了道德风险)甚至直接“抢钱”,如发动对伊拉克的战争。美国这种霸权手段与方式的改变对中国未来的发展会产生一定的影响。从国际关系来看,美国*重要的潜在对手注定是中国。美国不择手段谋取霸权利益,竭尽所能打压竞争对手,因此未来中国的外部发展环境会更加复杂。
……

**章 **治理能力提升与现代财政制度
**节 **治理理论概述
一、什么是**治理
二、**治理的关键要素与特征
三、**治理能力提升与治理体系现代化
第二节 现代财政制度概述
一、什么是现代财政制度
一现代财政制度的特征
三、现代财政制度是对公共财政制度的发展
第三节 **治理能力提升与现代财政制度
一、财政是**治理的基础与重要支柱
二、财政是庶政之母,稳固、平衡、强大的财政是强国富民的基础与保障
三、财政制度的安排涉及社会经济各领域,体现多重关系
四、财政政策是**公共治理政策的组成部分和政府宏观调控的重要工具

第二章 中国建立现代财政制度的国际与国内背景
**节 建立现代财政制度的国际背景
一、国际政治领域博弈更加复杂
二、经济全球化继续深入发展
三、新技术革命的影响
四、全球经济治理机制变革加速推进
第二节 建立现代财政制度的国内背景
一、经济增速换挡回落
二、经济结构再平衡调整阵痛显现
三、经济发展中风险加大
四、财政可持续性发展面临挑战
第三节 现行财政制度中存在的问题
一、现行预算管理制度存在的问题
二、现行税收制度存在的问题
三、现行**和地方事权与支出责任划分方面存在的问题
第四节 建设现代财政制度的意义
一、提升**治理能力
二、为建设法治**提供保障
三、有利于建立公平统一市场
四、有利于实现社会公平
五、有利于实现**长治久安

第三章 现代财政制度的构建框架
**节 现代财政制度的目标
一、法治财政
二、民生财政
三、稳固财政
四、阳光财政
五、效率财政
第二节 现代财政制度的框架
一、现代财政制度体系的基本内容
二、以**治理现代化为要求的现代财政运行机制
三、功能上适应科学发展的需要
第三节 建设现代财政制度的原则与任务
一、总体原则
二、全面规范、公开透明的现代预算制度
三、建立科学发展、社会公平、市场统一的现代税收制度
四、事权和支出责任相适应的政府间财政关系
五、财政法治建设
六、财政宏观调控

第四章 全面规范、公开透明的现代预算制度构建
**节 全面规范的现代预算制度
一、完善政府预算范围体系
二、规范政府预算执行制度
第二节 公开透明的现代预算制度
一、中国预算公开透明历程
二、中国预算公开现状
三、预决算公开的指导思想
四、预决算公开的基本原则
五、预决算公开的总体要求
六、预决算公开的主要内容
七、预决算公开的保障措施
第三节 绩效导向的现代预算制度
一、中国预算绩效管理的引进历程与现状
二、推进预算绩效管理的重大意义
三、推进预算绩效管理的紧迫性
四、预算绩效管理的指导思想、基本原则及主要内容
第四节 报告导向的现代预算制度
一、中国预算会计制度体系现状
二、中国现行预算会计制度体系的问题
三、建立权责发生制政府综合财务报告制度的重要意义
四、指导思想、总体目标和基本原则
五、主要任务
六、具体内容
……

第五章 科学发展、社会公平、市场统一的现代税收制度构建
第六章 事权和支出责任相适应的政府间财政关系
第七章 现代财政制度框架下的财政法治建设
第八章 现代财政制度框架下的财政宏观调控
第九章 现代财政制度框架下的财政监督改革