**"十五"计划纲要将"建立法律援助体系"确定为"十五"社会发展目标，党的十六大明确提出"积极开展法律援助"，并将之作为建设社会主义政治文明的重要内容。我国《法律援助条例》的颁布实施和"为实现公平和正义法律援助在中国"大型公益活动的开展，标志着我国法律援助工作在广度和深度上有了新的拓展和突破。 在当前的中国，虽然依法治国方略不断付诸实践，但仍有一批由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样化解社会问题造成的压力、陷入困境、处于不利社会地位的人群或**，即所谓的弱势群体。作为司法制度的重要组成部分，法律援助通过向这些当事人伸出援手，使他们能平等地站在法律面前，享受法律的平等保护。法律援助制度是人类法制文明和法律文化发展到一定阶段的必然产物，是**经济、社会文明进步和法治观念增强的结果，用法律的手段帮助人民群众解决诉讼难的问题，是当前我国建设社会主义法治**大背景下的必然选择，也是一国司法公正的重要保障和重要衡量指标。 在上述大背景下推出中国法律援助蓝皮书系列具有特别重大的现实意义，本书立足全国，关注不同省域的法律援助实践，通过大量的数据调研，从全面推进依法治国的角度，研究

Ⅰ 总报告 .1 中国法律援助制度发展报告 司法部公共法律服务管理局 中国政法大学**法律援助研究院／001 一 立法政策／002 二 实践发展／010 三 实践创新／013 四 理论研究／019 Ⅱ 专题研究报告 .2 2018年全国法律援助工作统计分析 司法部公共法律服务管理局法律援助处／033 .3 2018年**专项彩票公益金法律援助项目实施报告 中国法律援助基金会／044 .4 2018年“1 1”中国法律援助志愿者行动实施报告 中国法律援助基金会／059 .5 法律援助经费保障制度研究报告 李雪莲 夏慧 吴宏耀／064 Ⅲ 特殊人群专项报告 .6 残疾人权利保障的新进展 丁鹏 张万洪／077 .7 2018年农民工法律援助和法律服务工作情况报告 司法部公共法律服务管理局／100 Ⅳ 立法议案 .8 关于法律援助法的立法议案 方燕／104 Ⅴ 实践创新报告 .9 浙江温州市关于法律援助服务指数体系的实践与创新 卢斌／115 Ⅵ 国际法律援助 .10 2018年国际法律援助制度发展报告 余鹏文／126 .11 日本法律援助制度发展报告 何琳／147 .12 英国法律援助制度发展报告 徐艺宁／172 Ⅶ 附录 .13 附录一 *美法律援助十人／214 .14 附录二 法律援助典型案例／239 .15 附录三 法律援助著作索引（2017～2018年）／256 .16 附录四 法律援助制度研究学术论文索引（2017～2018年）／257 Preface／260 Contents／262