本书全面总结、归纳了**“十五”科技攻关计划项目“重大环境问题对策与关键支撑技术研究”在重要环境政策、污染**管理支撑技术、生态保护管理支撑技术、环境监管技术等领域所取得的关键技术和重大成果。

4.4.3环境税收政策支持能力增强
4.4.3.1环境管理能力不断增强
环境税收政策与其他税收政策不同，需要大量的环境保护方面的资料和数据支持，需要环境保护部门的合作。经过多年坚持不懈的努力，环境保护工作取得一定的成效，逐步建立了**、省、市、县四级环境保护机构，一些地区配备了乡镇环保人员和机构，各级环境保护机构11798个，环保人员已达到154233人。建成地级及以上城市空气质量自动监测网络，基本建成**流域等大江大河、国控和省界水质自动监测网络，初步建成生态环境和辐射环境监测网络体系，建成**和省级环境信息网络和应急响应系统，以及****污染源自动在���监控设施。有关的环境保护法规和税收法规体系已经基本建立，这为建立环境税收制度提供了基本的法律保障。随着环境保护部门能力的加强，环保部门可以提供技术上的支持。
逐步形成了以科研院所和企事业环境科研队伍，环境污染控制技术水平不断提高，为发挥环境税收政策刺激作用提供了技术保障。如经过多年的技术设备引进，目前烟气脱硫技术国产化率已达70％以上。2004年环保产业年产值超过2 700亿元，实现利税220亿～270亿元。 **“十五”科技攻关计划项目“重大环境问题对策与关键支撑技术研究”，是在我国环境总体形势依然十分严峻，生态系统和环境质量恶化、核和电磁辐射污染等重大环境问题日益凸显的社会大背景下设立的。2003年，在原**环保总局科技标准司的组织和领导下，中国环境科学研究院联合了20余家在环境领域具有较强影响的科研和教学单位，开始了“重大环境问题对策与关键支撑技术研究”项目研究。该项目设立了15个课题，着重研究我国环境领域急需的管理政策、管理手段和相关支撑技术。
通过近3年的研究，项目组完成了项目计划任务书设定的总体目标和任务，提出了一系列重大环境技术政策，为完善**环境技术政策体系和环境管理决策提供了支持；建立了区域大气污染物、面向水生态**的流域水污染物总量控制理论与技术方法体系，为我国实施污染物总量控制管理制度提供了科学依据和技术支持；构建了区域生态环境质量及生物多样性评估理论与方法体系，为我国生态保护管理提供了技术支撑；突破了一批重大环境监控技术，为我国环境污染控制和监督管理提供了可操作手段和工具。本项目建立了18项具有国际水平的重大环境技术（体系），取得了20项重大环境科技成果，形成了8项技术标准，52项技术导则与规范，16项技术指南，以及若干技术政策、战略研究专题报告，大大提升了我国环境管理的整体技术水平，为“十一五”期间环境管理提供了强有力的科学技术支撑。

第1章导论
1.1环境政策改革的重要意义
1.2研究现状和发展趋势评述
1.3报告结构安排
第2章《环境保护法》修订框架研究
2.1《环境保护法》修改的必要性
2.2《环境保护法》实施状况总体评价
2.3《环境保护法》的重要环境管理制度实施效果
2.4环境基本法的相关经验
2.5《环境保护法》修改框架建议
第3章绿色国民经济核算体系框架研究
3.1现实需求与理论方法基础
3.2国际经验及其对中国适用性
3.3中国绿色国民经济核算体系框架
3.4基于环境的绿色国民经济核算框架
3.5经污染调整的2004年绿色GDP核算
第4章环境税收政策及其实施研究
4.1环境税概念和研究背景
4.2环境税的作用与理论
4.3中国开征环境税的必要性
4.4中国引进环境税的可行性
4.5环境税收政策框架和方案设计
4.6环境税的实施战略
第5章生态补偿机制与政策框架研究
5.1生态补偿概念与研究进展
5.2生态补偿理论方法与标准
5.3生态补偿**框架与优先领域
5.4西部生态补偿机制与政策建议
第6章规划环境影响评价技术研究
6.1规划环境影响评价概述
6.2规划环境影响评价程序及内容
6.3规划环境影响评价方法
6.4规划环境影响评价案例分析
第7章综合环境统计指标体系研究
7.1环境统计指标研究方法与内容
7.2环境统计指标体系设计研究
7.3环境统计数据质量控制
第8章**环境科技发展战略研究
8.1**环境科技发展需求分析
8.2环境科技发展思路和战略目标
8.3环境科技的**发展和研究领域
8.4环境科技发展战略保障措施
第9章主要结论和建议
9.1加快《环境保护法》修订
9.2建立绿色国民经济核算框架
9.3制定和实施环境税收政策
9.4制定和试点生态补偿政策
9.5制订规划环境影响评价技术
9.6改革环境统计指标体系
9.7实施**环境科技发展战略
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