新中国成立以来我国一直实行企业职工的劳保**制度及党政机关事业单位的公费**制度,20世纪50年代末到70年代中期又在农村发展了农村合作**制度,这些都对在计划经济条件下保障职工健康,促进生产力的发展起到了积极的作用。但是在向市场经济转轨的过程中也暴露出了很多缺陷,主要体现在:(1)企业规模不同、效益不同、职工队伍年龄结构和健康状况不同,**费用的负担很不均衡,(2)这种制度导致的**费用不合理支出越来越多,企业和**的负担越来越重,从1978年至1988年,我国职工人数上涨了30%,而同期的**费用却上涨了414%,人均**费用上涨了310%,1988年以来我国**费用每年以20%的速度递增,明显高于同期国民收入的增长速度。
随着20世纪90年代初我国进行尝试性基本**制度改革**过度消费,再加上同时期国企经营状况的明显恶化,1992年以后**费总额的增长速度明显下降,自1991年至1994年职工总**费增长分别为17%、18%、23%和21%。人均**费的增长1992年以后低于人均工资的增长,1994年甚至低于消费价格指数25���的涨幅。
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