**章 行政法概述
**节 行政法的概念、调整对象和特征
一、行政法的概念
行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。对于这一概念,可作如下理解:
(一)行政法是设定行政权力的法
所谓行政权力,就是一个**权力体系中负责执行权力机关意志、维护社会经济文化秩序、增进社会福利、管理社会事务的权力。行政法就是用来设定行政权的法律规范。具体而言,行政法规定行政机关是否享有某项行政权力、权力的范围有多大、权力之间界线何在等问题。尽管世界各国政治制度、**结构不尽相同,但是,行政权力的性质功能并无很大差异,因此,创设规范行政权力的法律也相去不远。在一个**法律体系中,凡是创设和规定行政权力的法律规范均属于行政法范畴。这也是判断某项法律是否为行政法的首要标准。例如,《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)第15条规定:“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施”。其含义是,行政处罚权是一项对公民、法人人身、财产权利产生影响的行政权力,并非任何行政机关均可行使或享有,只有那些依法享有此项权力的行政机关才能享有,而且必须在法定职权范围内实施。据此我们可以判断,所有规定行政机关享有处罚的法律均是行政法,因为正是这些法律创设了行政权力。
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