这本著作建立了“环境—制度—人”的分析框架，对改革开放以来中国海关管理中存在的突出问题及产生的主要原因进行了深入的分析，将企业管理的理论和方法成功应用到政府管理之中，并结合经济全球化、信息化和市场化的国际大背景，提出了调整海关管理战略、缩短海关管理战线、发展和提升海关核心能力、重组海关业务流程、改革海关管理制度、创新海关管理手段和方法等一系列重大对策和建议。

导论 理论与方法
引言
**节 对中国海关进行管理学分析的目的及研究方法
第二节 为什么要用企业理论和企业管理理论研究政府管理
**章 改革开放以来海关管理的进展及存在的问题
**节 改革开放以来海关管理取得的进展
第二节 海关管理中存在的主要矛盾
第三节 中国海关管理面临的突出问题
第二章 原因分析一：环境
**节 经济环境
第二节 体制与法制环境
第三节 社会道德伦理
第三章 原因分析之二：制度
**节 管理战略的失误
第二节 海关组织管理体系的特点及所受的制约
第三节 作业流程与监管模式
第四节 管理基础工作薄弱
第四章 原因分析三：人
**节 政府人事管理存在的弊端
第二节 海关人事管理的行业特点及存在的问题
第五章 20世纪80年代以来国际海关的企业化管理潮流
**节 各国海关推行以企业管理为特征的现代化战略的背景
第二节 美国海关运用企业再造理论实行重组
第三节 澳大利亚、新西兰海关实行“客户导向”的改革
第四节 荷兰海关的契约式管理
第六章 经济全球化对海关管理的影响
**节 经济全球化的缘由、特征
第二节 经济全球化与世界贸易组织
第三节 经济全球化、世贸组织与世界海关组织
第四节 WTO、WCO对我国海关管理的影响
第七章 信息化对海关管理的革命性影响
**节 信息化、网络化时代的到来
第二节 信息化、网络化对管理的影响
第三节 信息化社会对海关管理带来的影响
第八章 创新海关管理思想
**节 中国海关面临的严峻形势和挑战
第二节 变革海关的管理思想
第三节 创新海关管理制度
第九章 重组海关业务管理制度
**节 实行通关作业改革，建立新的通关管理体系
第二节 建立企业守法管理体系，促进企业守法自律
第三节 建立强制执法管理体系，提高海关反走私的行动能力
第四节 转变和创新海关职能实现形式
第十章 改革海关内部管理机制
**节 海关组织创新
第二节 改革海关管理资源配置的思想和方法
第三节 建立竞争、绩效取向的新型海关人事制度
第四节 通过制度创新，建立新型的海关反腐倡廉机制
主要参考文献
后记