公文文种都是在机关工作中使用频率较高的。
我们在这本书中讲述的公文,以**办公厅和国务院办公厅规定的党政公文为主,也适当选人了一些机关、企事业单位和社会组织经常使用的一些事务文书。
二、公文的特点
(一)政策性 公文是党的机关和行政机关行使管理职能、办理具体事务的重要工具,对**政治、经济和社会生活的各个领域都有着指导作用,是维护和发展社会主义制度、建设物质文明和精神文明的保障。各级党的机关和行政机关制发的公文,都必须用来贯彻执行党和**的有关政策,执行**的法律和法令,丝毫不能偏离党和**的政治目标和政策轨道。因此,公文是观点鲜明的文体,是严肃郑重的文体,是有着充分的权威的文体,要求作者必须有严肃认真的态度。
(二)实用性
公文是用来处理公务的文书,所以它总是根据现实���要,针对实际问题而制发,有着明确的写作目的。国务院办公厅在《**行政机关公文处理办法》中,对此提出的要求是“各级行政机关要发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风,克服官僚主义、形式主义和文牍主义……行文要少而精,注重效用”。
(三)可靠性
公文涉及的事实以及所引用的材料和数据,必须真实可靠,不得有任何虚假和错漏。内容真实、准确,这是公文写作*基本的原则。一般文章写作中的虚构手法,在公文中不能使用;合理想像、添枝加叶、移花接木的方法,也同样不能使用。因此,公文写作一定要核准事实和数据,确保材料的可靠性。
(四)定向性
公文都是由某一个特定机关制发的,并且大部分都是写给特定对象阅读的,作者与读者之间有具体、明确的对应关系。公文的这种定向性特点使得写作有着很强的针对性。
(五)时间性
公文所针对的问题,总是存在于特定的时间范围之内,一旦时过境迁,公文的实用价值也会随之丧失。所以,公文的写作、传递和办理,都要求迅速及时。
作为表述**意志、执行法律法规、规范行政执法、传递重要信息的*主要的载体,从某种程度上来说,公文是**法律法规的延续和补充。公文质量的高低,直接反映了**机关的思想理论和政策水平、对社情民意的掌握情况、对重大问题的分析处置能力,也直接关系到**意志和法律法规与政策是否能够科学地正确地得到表述和贯彻。可以说,**机关的一切工作成果,*终几乎都可以以各种公文形式表示出来。粱代刘勰将公文称之为“经国之枢机”,其重要性可见一斑。随着行政行为的日益规范,在把握党和**方针政策、法律法规的前提下,掌握公文写作要领,确保公文写作质量尤为重要。这套《公文写作系列》丛书,对从事行政管理的同志和文秘人员提高公文写作水平,无疑是有所裨益的。
本套丛书的*大特点,就是理论要言不烦,范例全面翔实。在体例上,丛书吸收了公文写作领域*新的研究成果,力求构建一个较为完整的公文写作体系。丛书从行政公文写作、办公室文秘写作及工会、团组织等进行分类,自成体例又各有侧重,更有利于不同行业、不同领域的管理人员和文秘工作人员根据自己的工作特点加以选择。在公文的适用范围上,注重对相近文种的使用范围、使用对象加以区分,能够让大家在起草公文及文书时避免误选文种。在写作要点介绍上,注重介绍文种的基本格式,先写什么,再写什么,能让读者一目了然,**规范性和实用性。在范例选择上,丛书的编者特别考虑不同层次、不同领域的需要,做到了同一文种每一个小项都有一则例文,每一个层次都有一则例文。所选的例文既注重规范,又注重经典,更注重给使用者起到充分的示范作用。如所选取的行政公文范例,绝大多数出自近年来的政府公报.非常严谨规范,能让学习者避免走一些弯路。