党的十五大及十五届三中全会反复强调要扩大农村基层民主，保证农民群众真接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。乡级民主建设是农村基层民主的重要组成部分。在全面实行村民自治同时，要进一步加强乡级民主建设，使农村基导政权成为密切联系群众，全心全意为人民服务，真正能够有效地领导和管理本行政区域的政治、经济、文化和各项事务的有活力、有权威、**能的一级政权。
本书主要阐述我国乡级民主建设的历史发展、基本理论和政策；乡镇民主管理体制及运作方式；乡级民主建设与村民自治的联接及进一步推进乡级民主的理论、政策、实践和方法。本文的目的在于提高乡镇干部乡村民主建设意义的认识，了解乡级民主建设的基本理论和政策及发展趋势，掌握依法行政、民主管理的技能。

导论
**章 乡级民主建设的内容和要求
一、乡村民主建设的历史发展
二、改革以来乡村民主建设的成就与存在的问题
三、乡级民主建设的内容和特征
四、乡级民主建设的地位和意义
第二章 乡镇人民代表大会代表的直接选举
一、乡镇人民代表大会代表的选举程序和操作步骤
二、乡镇人大代表的权利和义务
三、乡镇人大代表的活动方式
第三章 乡镇人大代表大会
一、乡镇人大代表大会的性质和地位
二、乡镇人大代表大会的职权
三、乡镇人大代表大会的组织机构
四、乡镇人大代表大会会议
五、进一步改革和完善乡镇人民代表大会制度
第四章 乡镇人民政府
一、乡镇人民政府的性质和特征
二、乡镇人民政府的民主决策与民主管理
三、转变职能，精简机构，改进工作方法
第五章 依法行政 规范管理
一、依法行政、规范管理是依法治国，建设社会主义法治**的要求
二、依法行政、规范管理的基本要求
三、依法行政、规范管理的基本途径
四、乡（镇）村关系的规范化
第六章 政务公开的程序与监督
第七章 乡镇党委在乡级民主建设中的地位和作用