理藩院是清朝**政府设立的主管蒙古、新疆、西藏等边疆少数民族事务的**机构，清末改称理藩部，《理藩院则例》也随之改称《理藩部则例》，而内容仍旧。
《理藩部则例》则是清代综合性民族法律著作。它集有清一代民族立法之大成，也是我国古代民族立法的代表。这部法律体系庞大，律条繁多，有通例和旗分等64门，971律条，1605条条例。它以行政法为主，包括刑事、民事、宗教、经济、军事和对外关系等法规，内容十分丰富。其使用范围几乎涵盖了整个西北、东北地区以及部分西南地区。
其中和西藏关系密切的内容主要在两方面：一是《理藩部则例》卷六十一、六十二的“西藏通制”，汇集了清**政府有关西藏地方的政治、宗教、财政、军事及司法等方面的行政法规，是西藏历史上*重要的法律。二是藏传佛教法规，它集中在《理想部则例》卷五十六至卷六十的《喇嘛事例》中，共128条律文，231条条例；另外，在通例上下、虞汽、宴赉、扈从事例、邮政、边禁、强劫、违禁等门中也有有关规定，《西藏通制》中的相关律条也有11条，总计有关藏传佛教法规的律条达160多条。

通例上
通例下
卷一 旗分
卷二 品秩
卷三 袭职上
卷四 袭职下
卷五 职守
卷六 设官
卷七 擢授
卷八 奖惩
卷九 比丁
卷十 地亩
卷十一 仓储
卷十二 征赋
卷十三 俸银俸缎
卷十四 廪鎎上
卷十五 廪鎎下
卷十六 朝觐
卷十七 贡输
卷十八 宴赉上
��十九 宴赉下
卷二十 扈从事例上
卷二十一 扈从事例中
卷二十二 扈从事例下
卷二十三 仪制
卷二十四 印信
卷二十五 婚礼
卷二十六 赐祭
卷二十七 旌表
卷二十八 优恤
卷二十九 军政
卷三十 会盟
……
卷六十四 捐输
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