本注虽然题名“议会制度论”，却并不是想评论议会制度的是非善恶，只不过想就世界的重要代表的**，叙述现行议会制度的大体而已。用政治的眼光观察各国的议会在实际上是怎样活动？作议员的人们的品质如何？在议会以内政党的分野和其势力的趋势如何？等等问题，虽然知识在政治上的议会制度的实际，是必要的，然在本书上，却完全没有提及，便已终结。对于议会揣摩的尊敬，和领带，从十九世纪的末期起，便已泊次失坠，尤其是到世界大战以后，到处都高唱议会制度的危机，立宪政治的衰运，把这样的事实，和其原因，以及它的政策，来论列，是在明了议会制度的真价上，所不可缺的。
本书的目的不在研究日本的议会制度，而在各国的议会制度的比较研究；这于这点，在日本的学界上，比较的缺乏文献，连公布有权威的研究于世上，到现在也少。

**章 议会制度之历史的发
**节 议会制度的起源
一、古代的民会
二、中世西欧各国的等族会议
三、英国方面议会制度的确立
四、英国的议会制度在十六世纪以后的发达
第二节 议会制度的普及
一、北美合众国及其各邦的宪法
二、法国革命和其成果
三、法国在王政恢复以后的宪政的变迁
四、其他欧洲各国的议会制度
第二章 议会制度��本质
**节 国民代表的议会
一、代表的观念及其种类
二、议会是有国民代表的性质
第二节 **机关的议会
一、议会是有立法部的性质
二、政治统制机关的议会
三、议会在**组织上的地位
第三章 议会的构成
**节 议会的一院制和两院制
一、历史的发达
二、两院制度存在的理由
第二节 在两院制之下的第二院的组织
一、联邦的第二院
二、单一国的第二院概观
三、英国的**院与其改造问题
四、其他各国**院式的第二院
五、由于公选的第二院
第三节 在两院制之下的第二院的权限
一、各国制度概观
二、英国一九一一年的国会法
三、其他各国关于第二院权限的限制
第四章 议会的权限
**节 关于立法的权限
一、各国制度概观
二、法律案的提出——国民提案
三、法律案的审议
四、立法的裁可权或拒绝权——附国民抗议
五、宪法的制定或改正
六、关于条约的权限
七、英国的私法律案的立法
第二节 关于财政的权限
一、概论
二、英国的**法案
三、法国的预算制度和议会的权限
四、德国预算制度的特色
五、美国预算制度的特色
第三节 关于监督政府的权限
绪言
一、质问权
二、审查权
三、不信任投票权
四、弹劾权
第五章 议会法
**节 议会的会期
一、召集及开会
二、常会和临时会
三、停会及休会
四、闭会
五、两院同时开会的原则
六、会期不继续的原则
七、解散
第二节 议会的职员
一、英国
二、美国
三、法国
四、德国
第三节 议员特权
一、议员的报酬
二、议员的其他特权
第四节 议事法
一、议院规则
二、议事公开的原则
三、法定足数的原则
四、关于议决的原则
著者附言