在本书中，笔者尝试打破传统申论参考书的编纂体例，直接从解题框架入手，让考生直观地了解申论考试的解题技巧。
在**章“透析申论考试”中，笔者**披露了申论材料的命题来源，并对中论文章与议论文的异同点一一比对，有利于考生熟悉申论的命题特点，掌握申论文章的写作技巧。
在第二章“申论材料的阅读技巧”中，笔者通过具体示范，向考生演绎真题材料的阅读方法，从中穿插具体的阅读技巧，教会考生挑选材料中的“潜台词”，然后使用逻辑分析的手法，推敲“潜台词”的含义，从而彻底读懂申论材料蕴含的潜在“答题信息”，为考生落笔答题做铺垫。
在第三章“高分申论文章七攻略”中，笔者通过*简单的语言，向考生介绍了高分申论文章的七大攻略，并且在每一个“高分攻略”之后配备了相应的**句型及具体的套用方法，有利于考生快速掌握解题技巧。
在第四章“申论十大‘**对策’”中，笔者针对考生普遍头疼的“如何提出对策”的问题，根据社会问题的共性，��出十种“**对策”，并且在每一个“**对策”之后配备了具体的真题套用模式，方便考生举一反三，活学活用。
在第五章“申论六大拟题方法”中，笔者针对作为文章画龙点睛部分的标题，尝**逻辑

**章 透析申论考试
**节 申论考试大纲及命题趋势
在2007年以前，**公务员考试（以下简称“国考”）的大纲中对申论的描述只有一段话：
主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
从2007年开始，国考大纲中对申论的描述由一段话变为两段话。某种意义上来说，新大纲对申论的表述比以前的大纲表述要更准确、更详细。以下是2007年以后的国考大纲对“申论”的原文表述：
主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
对于申论考试的描述部分，请考生们**留意第二段话的描述，这段话是不容忽视的，因为在这段话中每一句都隐含了许多关于申论考试的重要信息。接下来，我们将对第二段话进行具体的分析：
一、申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象
这句话是对申论材料的描述，请大家留意其中的“某一个或某几个”。在此，我们首先回顾一下历年申论考试材料谈论的主要的话题：2001年谈的是PPA事件；2002年谈的是网络给社会生活带来的种种影响；2003年是谈有关**生产与伤亡事故的话题；2004年是谈我国汽车工业的现状和发展趋势及所带来的城市交通问题；2005年是谈扶贫问题及农民权利维护的问题；2006年则谈到了一系列突发性公共事件；2007年谈到土地征用过程中出现的一系列社会问题；2008年谈的是怒江水电开发问题；2009年谈的是产业结构调整与粮食危机问题。通过以上回顾，细心的考生一定会发现，2001年至2003年申论材料的话题比较单一，其中只谈到一个特定的社会问题或一个社会问题的某一方面。但是从2004年开始，申论材料的话题就开始变得复杂起来，2004年和2005年谈的都是相互联系的两个社会问题，2006年谈的是一个总的社会问题的若干个方面（即该社会问题所表现出来的若干个社会现象），到了2007年，材料涉及到了“土地征用”这个大话题下的一系列社会问题（如农民权利维护问题、征用土地的合理使用问题、土地征用程序和制度的完善问题等一系列细节话题），2008年怒江水电开发描述的是经济发展和环境保护之间的权衡关系，而2009年则是粮食危机与产业结构调整相结合的话题。由此我们可以看出，申论考试今后的出题方向将会是偏向谈“某几个”社会问题或社会现象，或一个大的社会现象中所包含的若干个“细节社会问题”。
在这种情况下，就有可能出现以下几方面的命题趋势：
首先，申论的材料将涉及更多的社会问题或社会现象。随着经济社会的不断发展，当今的许多社会问题都是纷繁复杂的，这就要求公务员需要具备处理错综复杂的社会问题的能力。公务员考试的目的是选拔合适的人去从事这个工作，它主要通过申论考试测查考生是否具备处理复杂问题的能力。因此，材料话题的复杂化就不可避免了。
其次，申论材料的字数可能会持续较高。这需要考生具有较强的阅读能力，在有限的时间内快速抓住材料的主要信息。从历年申论考试材料的情况看，材料字数总体上呈上升趋势，尤以2006年的增幅*大。鉴于这个现象，估计日后申论材料的字数会持续较高，这将是一个必然的趋势。因此，广大考生在备考过程中，除了要掌握**的申论文章的写作技巧外，阅读能力和阅读速度的训练也是必不可少的。
再次，材料中的社会问题都是相互联系的，考生需要在文章中理清其内在的联系。由于材料中所有的社会问题或社会现象必定是相互联系的，只是其关系有可能不同，有的材料之间可能是因果关系，有的材料之间是转折关系或是其他关系。那么，考生在文章巾就必须判断并理清其内在的联系，只有这样才能准确把握材料的话题。而实际上，一旦考生把材料中社会问题或社会现象的内在联系剖析出来，就已经把社会问题分析得很透彻了，在这种情况下得分就不会很低。因此，建议考生在复习的过程中系统地涉猎一些相关的哲学知识，尤其是哲学中的“事物是普遍联系的”观点，学会用联系的眼光看待社会问题或社会现象，以在申论考试中获取高分。
二、要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容
请考生留意其中的“准确”二字，为什么特别强调这一字眼呢？实际上，“要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容”，其言下之意在于，报考者常常不能够准确理解材料所反映的主要内容，或者说，在考试中准确理解材料所反映的主要内容存在一定的难度，所以有考查的必要。
在这里，笔者想要与大家一同探讨的是，为什么准确理解材料所反映的主要内容存在一定的难度？笔者认为，主要在于申论材料中存在着大量的无用信息、次要信息。因为材料中任何社会问题或社会现象都是通过许多实例来表现的，但每一个实例并不一定代表问题或现象的主要方面。既然大纲中要求我们准确理解的是材料所反映的“主要内容”，那么就必然存在“次要内容”。因此，考生必须具备辨别材料巾哪些是“主要内容”、哪些是“次要内容”的能力。只有准确地辨别材料的主次内容，才能在文章中把握问题的关键所在，写出有针对性的观点。
三、“全面分析问题所涉及的各个方面”
请考生留意“全面”二字，其实从文字的含义上来说，“全面”和“各个方面”意思差不多，因为要做到“全面”，就必然包括“各个方面”；而包含了“各个方面”，也就“全面”了。所以，如果去掉“全面”，直接写“分析问题所涉及的各个方面”，实际上与“全面分析问题所涉及的各个方面”这句话并没有区别，即都是要求考生尽可能做到面面俱到。
说到这里，或许有考生会问：难道是大纲编写者的语文水平不高，写了文字含义重复的句子？答案当然是否定的。大纲编写者的水平是毋庸置疑的。但为什么一定要加上“全面”这一字眼呢？笔者认为，主要是与申论的考查目的直接相关。命题者希望试卷能考查出考生是否具备全面看问题的能力，换言之，这一能力对于从事公务员这一职业是极为重要的。为什么？因为在当今社会，政府的职能之一便是协调各个利益群体的利益诉求。在行政工作中，是决不允许出现“捡了芝麻，丢了西瓜”这样的情况的。俗语说“鱼与熊掌不可兼得”，但在行政工作中，却是要力争“捡了芝麻，不丢西瓜”、“鱼与熊掌都要兼得”。因为只要利益群体的利益是合法的，便要维护。那么，在兼顾各个合法利益的前提下，公务员必须拥有全面看问题的能力。从这个角度看，加上“全面”这一字眼，起到的是强调这一考查目的的作用。
那么对于考生而言，就应该深刻领会命题者的这一命题意图。在答题的时候注意全面地看问题，尽可能地把问题或现象的各个方面铺开，在概括或者论述时，尽量涉及到材料中的各个点，但论述不需要很详细，只要面铺开，点到位即可。
四、在把握材料主旨和精神的基础上
让我们首先关注“精神”这一字眼。什么是“精神”？是指什么“精神”？首先可以肯定的是，一定不会是“体育精神”。那是指什么“精神”？笔者认为，应该是指**出台的相关“政治精神”，即相关的**政策。比如2005年谈的扶贫问题，就是谈“三农问题”中的农民问题。这就要求考生做到两方面：一是要知道材料中的话题与哪些**政策相关；二是要在符合**政策的前提下，提出自己的观点和对策。
因此，考生在备考时，不要忽视对**政策的收集和了解，同时不能忽视**政策对解决社会实际问题所具有的导向作用。切忌在申论文章中提出任何违反**相关政策的观点和对策。
五、形成并提出自己的观点、思路或解决方案
请留意“自己”这一字眼。很多人可能会问：为什么一定要是“自己的观点、思路或解决方案”，而不是“**的或别人的观点、思路或解决方案”？对于这个问题，笔者认为，从**目前的大环境看，与我国政府大力提倡的“创新”精神有关，因为创新就是要拿出“自己的”东西。
……

**章 透析申论考试
**节 申论考试大纲及命题趋势
第二节 申论材料及备考策略
第三节 申论文章特点剖析
第二章 申论材料的阅读技巧
**节 如何快速阅读申论材料
第二节 如何筛选有用信息
第三节 如何推敲**信息中的“潜台词”
第三章 高分申论文章七攻略
**节 高分文章攻略之一：与**政策相联系
第二节 高分文章攻略之二：使用公务员语素
第三节 高分文章攻略之三：使用哲学原理
第四节 高分文章攻略之四：使用经济学原理
第五节 高分文章攻略之五：使用法学原理
第六节 高分文章攻略之六：引用切题的名言名句
第七节 高分文章攻略之七：巧用过渡句来承上启下
第四章 申论文章十大“**对策”
**节 **对策之一：完善相关的法律法规
第二节 **对策之二：加强宣传教育
第三节 **对策之三：加强管理部门问的协调配合
第四节 **对策之四：提高管理者的管理水平
第五节 **对策之五：构建利益平衡机制
第六节 **对策之六：加强群众参与
第七节 **对策之七：构建利益导向机制
第八节 **对策之八：深化机制改革
第九节 **对策之九：加强监督管理
第十节 **对策之十：加大投入力度
第五章 申论文章六大拟题方法
**节 未必法
第二节 提问法
第三节 国策命题法
第四节 主题拆分法
第五节 置换法
第六节 **词法
第六章 申论**句型集锦
**节过渡句的**句型
第二节监管类对策的**句型
第三节使用哲学原理进行论证的**句型
第四节使用法学原理进行论证的**句型
第五节使用“名言名句”的**句型
第六节使用国策进行论证的**句型
第七节构建利益协调机制的**句型
第八节加强部门协调的**句型
第七章 历年真题解析
2001年**、**机关公务员录用考试《申论》试卷
2002年**、**机关公务员录用考试《申论》试卷
2003年**、**机关公务员录用考试《申论》试卷
2004年**、**机关公务员录用考试《申论》试卷
2005年**、**机关公务员录用考试《申论》试卷
2006年**、**机关公务员录用考试《申论》试卷
2007年**、**机关公务员录用考试《申论》试卷
2008年巾央、**机关公务员录用考试《申论》试卷
2009年**、**机关公务员录用考试《申论》试卷
第八章 热点话题预测与分析
热点话题一：城镇居民基本**保险制度
热点话题二：“药价虚高”问题的治理
热点话题三：“物业管理”问题
热点话题四：就业问题
热点话题五：非法集资问题
热点话题六：“政府采购”过程中的有效监督问题
热点话题七：“虚假新闻”的预防和治理
热点话题八：职业教育的发展
热点话题九：副食品价格的调控问题
热点话题十：旅游市场的秩序问题
热点话题十一：我国慈善事业发展滞后问题
热点话题十二：停车难问题
热点话题十三：城市治安问题
热点话题十四：“择校费”问题
热点话题十五：房价调控问题
热点话题十六：**改革问题(包括城市和郊区)
热点话题十七：城市管理问题
热点话题十八：食品**问题
热点话题十九：网络文化的“繁荣”对中国社会的影响
热点话题二十：流动人口的服务与管理问题
热点话题二十一：政协在构建和谐社会过程中的重大作用
热点话题二十二：市民的文明素质问题
热点话题二十三：城市征用拆迁问题
热点话题二十四：拖欠农民工工资问题
热点话题二十五：经济快速发展下的城市污染问题
热点话题二十六：科技创新问题
热点话题二十七：江河水域及水资源的保护问题
热点话题二十八：“霸王条款”的治理
热点话题二十九：政务公开