第二章 制度变革与服务业结构变迁
自1978年开始改革开放以来,中国的经济制度变革的路径是耐人寻味的。由于改革路径的渐进性,注定了改革先从*容易的部门开始,也就是农业与商贸流通业,这些部门由于存在着严重的供给不足,使改革成为一种多赢的政策选择。随后进行的是工业企业的改革,工业领域的改革以放权让利开始,一直走到了产权改革,也取得了相对较好的成绩。然而,与制造业不同的是,服务业内部各个行业对制度变革的依赖性更强。因此,各个行业的改革进程无法一致,这样,形成了中国服务业独特的内部结构变迁路径,而且服务业制度变革与服务业内部结构变迁之间的正向关系十分明显。服务业改革开始于阻力*小的部门,即商贸流通业,这使商贸流通业在改革前期成为*重要的服务业部门。而之后,其他服务部门的制度变革,其增长速度逐步提高,使商贸流通业的重要性逐步下降。房地产业自1998年房地产市场化以来,获得了快速发展。而研发服务业、现代物流业等部门,由于受到制度的限制,发展相对较慢。这说明我国服务业制度变革尚不彻底,因而限制了服务业的供给,使服务业的总量与内部结构均不甚合理。
一、中国服务业的制度变革历程
中国服务业的制度变革几乎和被称为改革先锋的农村改革同时起步。在1978年开始改革开放时,由于过分重视重工业的经济发展战略延续了近30年,以及实行严格户籍制度所带来的逆城市化,使服务业发展受到了严重压抑,满足人民基本生活需求的服务业(如商业网点等)发展极其缓慢(李勇坚,夏杰长,2008)。因此,服务业制度改革的初衷是为人民提供*基本的生活服务。
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