虽然这一方针在此后也出现过反复,比如1962年9月24日召开的中共八届十中全会上提出“千万不要忘记**斗争”这一口号,就对高等教育方针的实施造成了不利的影响,但是,总体上说,教育方针从此确立下来,它对高校干部队伍建设的影响是全面而深刻的:一是指明了高校干部队伍建设的方向,即不仅受教育者,教育者本身也要“在德育、智育、体育几方面都得到发展,成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”。二是规定了高校干部队伍建设的重要途径是“教育与生产劳动相结合”。三是确立了党的干部在高校工作中的领导主体地位,使高校党的干部得到充实。但对这一方针的贯彻执行也出现了一些**化的现象,其造成的危害不容忽视,比如把干部参加生产劳动变成一场大规模的运动,乃至变成整人的手段,这就背离了教育方针的初衷;把政治庸俗化成政治运动,以政治运动冲击甚至取代教育,更使高校干部队伍受到了严重伤害。这些教训是极为深刻的。
2.干部管理体制逐渐形成,高校干部队伍日益壮大
领导体制主要是实现领导的组织制度保证问题。在新中国成立初期,为了能够及时调配干部力量,避免或减少在执行党的干部政策中的不统一现象和在干部问题上的本位主义,除军队干部外,**和地方的干部都由**组织部直接管理。后来随着大规模经济建设的开展和形势任务的变化,各级组织机构日益增多,干部队伍迅速扩大,由**组织部门统一管理干部的方法已不能适应新形势的需要,党**1953年11月决定逐步建立起在党**及各级党委统一领导下,由**及各级党委组织部统一管理下的分部分级管理干部的制度。同时,在各级人民政府也都设立人事部门,协助党委组织部门综合管理****及企业、事业单位中的干部工作。在这一体制下,逐步建立了包括吸收录用、调配使用、培训、任免、奖惩、工资、福利、军队转业干部安置、大中专毕业生分配派遣、退职、退休等一套比较完整的干部人事管理制度,这一制度也在社会主义建设事业中发挥了积极的作用。
与此相适应,高校干部管理也逐步建立了**及地方教育主管部门、高校党委、高校组织人事部门分级管理高校干部的领导体制。具体而言,**教育部作为在中共**和国务院直接领导下管理全国高等学校的行政机关,有权“提出任免直接管理的高等学校正、副校院长的建议,报国务院批准”;**各业务部门协同**教育部分工管理一部分高等学校。 组织编写一套高校党建研究丛书的想法由来已久,因为这也是北京师范大学高校党建研究**2004年成立以来非常需要做的一项工作。由于这项工作需要精心谋划、组织,需要投入大量的时间、精力,因此一直拖了下来。幸好,我的博士生韩强主动承担起这项工作,才使丛书的写作与出版有了实质性的进展。
这套丛书共六本,分别是《高校治理结构研究》、《高校思想政治教育研究》、《高校干部队伍建设研究》、《高校党员先进性建设研究》、《高校统战工作研究》和《高校群团工作研究》,它们基本涵盖了高校党建工作的主要方面。虽然每一本书的选题、结构仍有值得商榷之处,但是目前的高校党建研究迫切需要的是实实在在的成果,作为一项基础性工作,出版这样一套丛书还是非常必要和及时的。
在策划这套丛书的过程中,我早年的学生、中共四川省委宣传部常务副部长侯雄飞帮助联系了四川教育出版社,该社领导非常重视这项工作,副社长陶明远承担这套丛书的出版立项工作并协调写作进展情况,对保证丛书的出版起到了至关重要的作用。同时,各位作者也付出了很多心血,写作情况总体上是比较顺利的。
高校党建是党的基层组织建设的重要组成部分,党的十七大报告对以改革创新精神推进党的基层组织建设提出了许多好的工作思路,也提出了明确的要求,这对开展高校党建工作同样具有重要意义。在丛书的写作中,我们提出要把十七大精神贯穿其中,应该说,大家在写作中较好地领会和体现了这一要求。
目前,高校党建研究迫切需要加强,因为这是一个关系到培养一批又一批具有较高文化水平的党的事业接班人的重大问题。