书摘
中国信息社会就业增进战略
20世纪90年代以来,信息化成为全球经济发展的重要特征之一,在美国
等西方发达**渐已形成新经济的雏形,目前这一趋势正在向包括中国在内
的发展中**扩展。与此过程相适应,企业在组织结构以及劳动过程等多方
面均表现出与传统的工业化集中生产所不同的特点:如企业组织倾向于扁平
化,发展模式出现小型化、分散化等趋势。劳动力就业的模式也随之呈现出
新的特点:从场所上看,劳动力就业在集中的同时,一些行业出现了分散化
趋势;从时间上看,劳动力由终身就业开始变为阶段性就业;从状态上看,
劳动力由岗位相对固定的就业模式转变为职业升级的流动就业模式,而且在
企业内部表现出“哑铃型”就业结构,即中间部分的生产工人减少,劳动力
向前后两头的研发(R&D)部门和销售服务部门延伸。这些现象无一不与信息
化技术进步紧密相关,说明与传统工业化对应的就业模式正在发生蜕变。这
些变化对我国新时期经济增长与就业问题带来了新的机遇和挑战。
(一)产业选择战略
从今后一段时期看,新兴劳动密集型产业的发展模式将成为我国加快经
济增长、提高就业率的现实有效模式。它对于推进新型工业化发展战略、应
对信息化挑战均具有重要意义。
所谓新兴劳动密集型产业,是指以必要的物质资本投人为条件、能够吸
纳大量的劳动力就业并且具有相对较高技术含量的产业。其特点是劳动要素
、技术要素双密集型的产业,它可以由一些新兴产业直接形成,如ICT类产
品加工制造;也可以由传统劳动密集产业技术升级间接形成,例如现代物流
、无梭纺织等。相对于传统的劳动密集型产业而言,新兴劳动密集型产业易
于实现生产集约化,因为物质资本是产业投入运转的基本前提条件,而不是
决定因素,有一定程度技术和素质的人力资源成为产业发展的决定因素。
在当代全球技术进步突飞猛进的今天,新兴劳动密集型产业之所以在我
国具有较大优势和潜力,有以下几点原因:首先,尽管信息化技术进步在我
国已经发生并得到较快增长,但目前及今后一段时期内我国通过工业化扩张
拉动经济增长仍具有一定潜力和优势。这种以信息化为指向的技术进步过程
,并非是超越工业化而完全独立的阶段,它实际体现了当代技术进步的“增
量”部分,而在“存量”上目前的生产方式依然是从属于工业化社会的基本
框
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