859号文件出台以来，许多国有大中型企业按照政策的规定积极制定方案，认真组织实施，部分企业已经取得了初步成效，积累了一定的经验。从现在起到2005年底，政策的有效期已经不是很长了，但这项改革的任务仍然十分繁重。同时由于主辅分离改制分流涉及到产权制度改革和劳动关系调整等深层次的改革，政策性强，操作十分复杂。为了帮助从事这项工作的同志以及参与分离改制广大企业员工更好地把握政策，规范地做好国有大中型企业主辅分离改制分流工作，我们编写了《改制分流一百问》。本书以问答的方式，针对企业和职工关心的问题及操作中出现的难点问题，在现有的法律和政策框架内对有关改制分流中涉及的资产处置、债权债务处理、产权制度改革、人员分流安置等问题进行解答。希望通过本书通俗易懂的问答，能为实施主辅分离改制分流工作企业及其员工提供帮助，使这项政策更加健康、平稳、顺利地推进。

**部分 主辅分离改制分流的意义及原则
1. 主辅分离改制分流政策出台的背景、意义和主要内容是什么 ?
2. 主辅分离改制分流的政策与《规范国有企业改制工作 的意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》适用上有什么区别 ?
3. 主辅分离改制分流与过去分离辅业的方式有什么区别 ?
4. 为什么说主辅分离改制分流是国有企业减员增效的重要形式 ?
5. 主辅分离改制分流对国有企业改革与发展具有哪些积极作用 ?
6. 企业实施主辅分离改制分流的原则是什么 ?
7. 当前国有企业开展主辅分离辅业改制面临着哪些机遇 ?
第二部 分主辅分离改制分流中的资产处置
8. 三类资产范围的界定依据是什么 ?
9. 如何处理**企业与所属子公司的非主业资产的界定问题 ?
10. 企业如何界定主业和非主业资产 ?
11. 主辅分离与分离企业办社会职能之间有什么关系？企业“三类资产”是否可以包含学校、医院、幼儿园等非经营性资产 ?
12. 学校、医院、后勤服务机构等非经营性资产如何处理 ?
13. 对三类资产进行处置前应当履行哪些基本程序 ?
14. 改制企业如何开展清产核资工作 ?
15. 清产核资按照什么程序进行 ?
16. 资产清查与清产核资有何不同 ? 资产清查的主要内容是什么 ?
17. 清查出的资产损失包括哪些内容 ?
18. 资产损失的认定和核销工作如何办理 ?
19. 改制企业的审计工作在何种情况下开展 ?
20. 改制企业资产质量不高 , 评估后资产缩水较大怎么办 ?
21. 评估后资产如何定价 ? 应注意哪些问题 ?
22. 改制企业的净资产规模较大怎么办 ?
23. 改制企业的净资产不足以安置富余人员怎么办 ?
24. 改制企业的资产评估备案申报程序是怎样的 ?
25. 用于改制分流安置富余人员的三类资产等国有资本变动的程序是什么 ?
26. 改制过渡期内的损益如何处理 ?
27. **企业所属改制企业可以用国有净资产支付和预留的项目有哪些 ? 具体标准是什么 ?
28. 对于改制企业用国有净资产进行支付和预留的实施情况有何监督措施 ?
29. **企业申请冲减国有权益应当报送哪些资料 ?
30. 省级劳动保障部门审核备案时 , 如果在有关费用的支付和预留时出现和总体方案报送的预测数额不一致如何办 ?
第三部分 主辅分离改制分流中的债权债务处理
第四部分 主辅分离改制分流中的土地使用权处理
第五部分 主辅分离改制分流中的劳动关系处理
第六部分 关于企业改制问题
第七部分 主辅分离改制分流方案
第八部分 改制分流中的相关现代产权制度及现代企业制度建设
附录
后记

书评
本书以问答的方式，在现有的嫠和政策框架内对有关改制分流涉及的资产处置、债权债务处理、产权制度改革、人员分流安置等问题进行了解答。