书摘
三、中国走政府推进型道路的原因
(一)市场经济需要法治支撑
市场经济是法治经济,体现市场经济内在规律要求的法治是市场经济的
命脉所在。离开了法治,市场经济就无法真正形成和发展,这已经成为现阶
段整个社会乃至具体的每个人的共识。之所以如此,是因为:
**,市场机制的运行要靠法治的保障。市场经济首先是一种自由经济
,它不是由外在的实体——**来包办或强制推行,而是主要由市场主体按
照市场法则来自主运行。在这里,越是自由的经济越是需要规则,因而也越
需要法律和法治来推动、规范和保障。缺乏法律的规范,自由的经济就会成
为一盘散沙。
第二,市场经济要求一切扮演市场主体的角色必须享有其参与市场交易
商品的无可争议的所有权和独立自主地处分其商品的权能。这就要求有法治
化的明晰的产权制度和完善的权利主体制度,从而确立市场主体资格,保障
市场主体独立自主地参与市场竞争。
第三,市场经济本身强调公平竞争,是一种公平竞争的经济。但是单纯
依靠市场活动主体的自我调节或单纯依靠市场自发调节是远远不够的,要保
证市场经济的公平竞争秩序,就必须有公正的法律全面规范经济事务与经济
行为。
第四,市场经济本身也是高度复杂的经济,其复杂程度远非自然经济和
简单商品经济所能比拟。置身于市场经济的洪流之中,要想有条不紊而又高
效地处理各种高度复杂的经济事务,就必须有规则可遵循而且能够被严格遵
守。所以市场经济需要法治,市场经济就是法治经济。
市场经济与法治之间的关系又是相辅相成、不可分割的。市场经济是法
治经济,市场经济离不开法治的保驾护航。同样,成熟的市场经济对催生法
治、实现法治、完善法治起着其他一切事物所难以替代的作用。由于社会主
义市场经济作为整个社会经济基础实行了法治化的管理,必然要求整个上层
建筑领域,特别是要求作为经济集中表现的政治领域实行法治化的管理。如
果政治权力的运行仍停留在人治的轨道上,必然会与市场经济要求的法治精
神相冲突,导致社会机制的紊乱。高度发达的市场经济还促使人民群众的价
值观念、思想意识以及行为方式、思维方式发生转变。高度发达的市场经济
要求在社会交往的过程中,法律至上、权利平等和社会自治成为一种为民众
所普遍接受并身体力行的准则。而这一切,对法
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