公共财政下的**财政行为对整个政治体制乃至法律体系都产生巨大的影响。在公共财政体制下，只有在法律中明确界定作为公共财政机制核心的财政权的范围和界限，实现财税法治化，将有关财政活动的普遍规则制定为法律，严格规范对**机构财政收支行为的控制，并以法律明确规定有权进行财政监督的主体、权限范围、监督的程序和方式以及相应的法律责任，才能在保证**获取充足的物质基础以提供公共物品的基础上，避免对公民基本权利的过度侵害，才能保障和促进人权，创造经济、社会与自然的和谐发展环境。这应当成为财税法治建设的理想和价值追求。
本书以构建财税法治、实现公共财政现代化为目标，对我国财税制度现状进行了全面的考察和研究。宪政下财政民主的构建、完善财税法律体系的总体目标、企业所得税法改革及财税法治建设的制度探索、税法改革中的争议及相关制度设计、对税收征管法制度的反思，这一系列主题均体现了刘剑文教授在财税法学领域理论与实践的*新成果和对中国财税法治建设的大胆设想。

专题一 中国财税法学研究的回顾与前瞻
一、21世纪财税法学人的历史使命
在全面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、实施依法治国方略的新世纪，财税法关系着政府和民生的根本，关系到权利与权力的制衡，是**与纳税人双方利益的调节器。因此，政府与纳税人之间的和谐与良性互动就显得尤为重要，其源于**和社会寄予的巨大期待，而更重要的是源于有社会良知的中国财税法学人应担当起历史的责任和不辱社会的使命。
（一）我国财税法治建设的进程
1.和谐社会建设与财税体制改革
和谐社会建设是当今时代的主题，和谐社会的主要目标是：社会主义民主法制更加完善，��法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。……

专题一 中国财税法学研究的回顾与前瞻
一、21世纪财税法学人的历史使命
（一）我国财税法治建设的进程
（二）财税法学人的历史使命
二、财税法学独立学科地位的反思
（一）中国财税法学地位的确立
（二）中国财税法学研究共同体的形成
三、中国财税法学的近期发展
四、中国财税法学研究的拓展
（一）财税法学研究方法的拓展
（二）财税法学研究体系的拓展
（三）财税法理论资源的拓展
五、中国财税法学的理论创新
六、中国财税法学发展的方向与趋势
专题二 宪政下的公共财政体制构建
一、公共财政现代化路径的法律分析
（一）传统财政和财政传统
（二）现代化初期财政的变革与传统
（三）现代化中期的财政革命
二、宪政与公共财政的内在逻辑
（一）公共财政的宪政背景
（二）公共财政的宪政性质
（三）公共财政的宪政基础
三、中国财政民主及其构建
（一）宪政视角下的财政民主
（二）财政民主的基本内涵
（三）财政民主的制度缺失及其反思
（四）财政民主的制度重构
四、公共财政与预算法制建设
（一）宪政下的公共财政与预算
（二）预算法制构建的基本原则
（三）**预算权的合理配置
五、公共财政与国有资产的法治化
（一）财政转型与国有资本经营预算制度的建立
（二）国有资产的统一所有及其实现
六、中国财政转移支付立法
（一）财政转移支付的理论基础
（二）中国财政转移支付立法的主要问题
（三）中国财政转移支付立法的指导思想
（四）中国财政转移支付立法的框架体系
七、公共财政体系下社会保障管理体制改革
（一）分权制衡的社会保障管理体制的建立
（二）社会保险资金筹集方式的利弊比较
专题三 税收立法与财税法律体系的完善
一、税权的法权特质对税收法治形成的影响
（一）税权研究中法权分析方法的引入
（二）税权要素的法权二元构成
（三）税权来源的二元结构分析
二、税法在法律体系中的定位：兼论税法与私法的衔接与调整
（一）建基于私人财产权的税收**
（二）私人财产权的制度性保障
（三）私人财产权双重制度保障的衔接与协调
三、财税法律体系完善的总体目标
专题四 企业所得税改革的制度探索与影响分析
专题五 税法改革中的若干争议与制度前瞻
专题六 税收征管法的制度反思与改革前景
后记