本书采用规范分析和实证分析相结合的方法。在对财政分权条件下地方政府负债问题进行一般分析时，主要采用规范分析的方法，运用公共经济学、博弈理论等方面的原理和知识研究探讨地方政府负债需求、负债约束力、负债方式、债务规模等有关问题。在对美国市政公债制度以及我国分税制改革后地方政府负债问题进行分析时，则主要采用实证分析方法。通过采集有关时间序列数据和截面数据，用比较研究、因素分析等方法，考察美国州和地方政府的负债情况，包括检验有关理论在实践中的有效性等。

第二章 财政分权条件下地方政府负债的理论分析
**节 地方政府负债的环境条件
一、地方政府负债环境
地方政府负债和**政府负债都属于政府负债，但二者面临的环境条件不尽相同。地方政府负债与债权人、居民、上下级政府、其他地区政府等都有一定关系。
首先，与居民的关系。地方政府负债是为提供辖区居民所需的公共产品而发生的，地方政府与居民是公共产品的提供者与消费者的关系。同时，地方政府负债*终要由居民负担，会转化为对居民收取的税费，地方政府与居民又是有关债务的名义承担者与实际负担者之间的关系。其次，与债权人的关系。地方政府不具有发行货币的权力，其负债都有特定的债权人即资金提供主体与之相对应。地方政府负债有多种类型的资金提供者，包括居民、商业银行、上级政府等，不同负债方式其债权人类型可能不一样。地方政府与这些主体间是债务人与债权人的关系。再者，与相关地区政府的关系。地方政府以举债的方式为公共产品筹集资金，改变了与其他地区在公共产品供给水平上的对比关系，会影��到与其有竞争关系的有关地区政府，相反，其他地区政府是否举债、提供多少公共产品、税费负担等情况对本地地方政府也会产生影响。不仅如此，地方政府通过负债提供的公共产品，其效应可能会外溢到其他地区，也会影响有关地区地方政府的行为。
……

**章 导论
**节 问题的提出
第二节 文献综述
第三节 研究思路及方法
第二章 财政分权条件下地方政府负债的理论分析
**节 地方政府负债的环境条件
第二节 地方政府负债需求：基于政府职能的分析
第三节 地方政府负债条件：从预算约束角度的考察
第四节 公共产品供给与地方政府负债方式
第五节 地方政府负债冲动及债务控制
第三章 美国市政公债的需求分析
**节 财政联邦制中州和地方政府的支出职责
第二节 市政公债的需求范围
第三节 市政公债需求的演变
第四章 美国市政公债的约束条件
**节 财政联邦制中州和地方政府的收入能力
第二节 州和地方政府的偿债保障能力
第三节 州和地方政府负债的条件与约束力
第五章 美国市政公债的发行管理
**节 市政债券的种类及发行程序
第二节 市政债券的免税特征分析
第三节 市政债券的信用强化
第六章 美国市政公债的控制机制
**节 市政公债的规模分析
第二节 市政公债的自然约束机制
第三节 市政公债的法律法规限制
第七章 比较与借鉴
**节 中美地方政府负债需求比较
第二节 中美地方政府负债条件比较
第三节 美国市政公债制度对中国地方政府负债问题的启示
主要参考文献
后记