这本教材主要内容构成：
**篇是公务员考试申论大纲解读与考点透析，帮助考生掌握公务员考试的基本能力要求和题型情况；
第二篇是解题技巧。支招告诉你申论考试怎样审读材料、怎样解答各问等三大方面的基本技巧，方法思路清晰、简洁易学、实用**；
第三篇是将多年教学经验形成的申论考试的**知识做了总结归纳，其中有作为公务员必须熟练使用的日常术语和经典话语，要求考生在考到相关内容时能顺利运用到答案中去；以及考点预测对2010年申论的重大热点问题进行了详尽的归纳总结，这些时政热点都是当前中国经济、社会和文化生活中*惹人关注的重大话题；
第四篇是模拟冲刺。通过将时事热点与试卷的**结合，既能检测考生的复习效果，更能帮助考生快速提高冲刺复习的效率。
总之，本书从提升考生实际能力人手，在集中解近年来试题的基础上，**讲解申论写作的方式方法，对考题、考点讲解深刻、分析透彻，立足实战、内容精炼、**突出，使考生做到**把握，**演练。具有鲜明的特色。非常有助于考生易学、会用、实现突破、取得高分。
使用本辅导教材的你将会在公务员竞争的战场中洗礼成真正的勇士！

**篇 总论大纲篇
**章 《申论》科目概谈
一、什么是申论？
公务员招录考试科目《申论》是我国公务员考试的两个基本科目之一。此科目于2000年我国**及**机关公务员招录考试中**次出现，以后成为**公务员和地方各级公务员招考的基本必考科目，至今已经整整十年时间了。根据《现代汉语词典》的解释，申：说明，申述。论：分析和说明事理。“申论”二字*早出现在《��库全书总目提要·卷九十八》中：“首总论《大学》，次辨后儒所论《小学》、《大学》，次论《小学》……次申论格物”。“申论”，作为一种考试科目主要是有区别于传统作文的一种写作考试形式。简单理解是根据材料所提供的内容，进行归纳概括，进一步就相关问题提出解决方案，进而写出一篇800-1200字左右的议论文性质的论说文。**相关部门从未对申论这一概念做过官方的正式解释，只是提出它的基本要求：通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
申论作为公务员考试的一门必考科目，继承了历史的某些元素，是对历史科举制度的一次扬弃。我国的科举制度对于封建社会的人才选拔起到了一定的积极作用，这种制度又来源于更早的考试方式：“对策”。 “对策”作为一种选拔人才的考试方法，*早出现于西汉的汉文帝时期。“汉文中年，始举贤良”，“对策者，应诏而陈政也”，也就是说，对策主要是应皇帝的要求写的，陈述作者对国计民生的某些重大战略问题的态度看法和相应解决办法的专项的奏陈。这时的应试者通常把自己的见解和策见以密封的形式向皇帝呈送，其中的内容正是根据皇帝的要求进行陈述各种政见，重在提出治理**的策略和见解。然后逐步演变成公开的问答形式，后来又出现了“射策”这种以抽签方式作答的应急考试。这两种形式选拔出了当时一些有名的辅佐之才，如“晁错对策，蔚为举首。及孝武益明，旁求俊义，对策者以**登庸，射策者以甲科人仕，斯固选贤要术也。”（《文心雕龙·议对》）
对于这种考试的文体特点，刘勰在《文心雕龙·议对》中，作出了精辟的概括：“对策揄扬，大明治道。使事深于政术，理密于时务，酌三五以熔世，而非迂缓之高谈；驭权变以拯俗，而非刻薄之伪论；风恢恢而能远，流洋洋而不溢，王庭之美对也”。这说明在当时，提出见解就必须结合时代和重要的政务，要反映出对时政的深刻理解，反对高谈阔论。
后来，这种考试形式演变成了重要的人才选拔制度——科举制度，应该说，在明清以前的科举制度选拔出了大量的**栋梁，包括像苏轼、欧阳修、王安石、韩愈等都是通过科举考试脱颖而出的。他们的辉煌不仅体现在诗词上，更体现在治理**的策见上，包括科举考试的文章，因为具有特定的见解而被录用。宋仁宗时期，才华横溢的苏轼、苏辙兄弟到京城参加礼部考试，苏轼当时以《省试刑赏忠厚之至论》为标题，写下了一篇应对的策论文章，被阅卷官梅尧臣认为“有孟轲之气”，主考官欧阳修看后“惊喜，以为异人”而获得**的好成绩。
新中国以后，由于人才缺乏，受过高等教育的大学生直接被分配到了**机关，从事**党政管理工作，发挥了积极作用。随着时代的发展，进入新时期之后，进入**机关必须要过考试这一关成了现实的选择，尤其是从2005年全国人大通过《**公务员法》之后，申论作为公务员考试的一门公共科目具有了法律依据。
自2000年公务员公开招录以来，已经走过了整整十年的历程，申论考试从陌生的形式变成了熟悉的模式，在刚刚招考的前几年，购买公务员考试辅导的教材成了考生了解考试的主要手段，总结出的试题类型和答题模式成为考生死记硬背的应考法则，实际上，申论始终是变化的、创新的，尤其是近三年的申论试题跟以前存在着很大的区别，广大考生一定要认真把握申论的发展方向，从基础上下工夫，在实践中多练习，才能适应变化，取得理想成绩。
二、申论试卷的结构
2000年****机关公务员录用考试，**次把《申论》列为考试内容。申论考试的内容、考试方法都体现了人才考核的基本设计基础和设计思路。这种方法可以有效地测试考生的基本常识、专业知识、管理知识以及综合分析能力、语言表述能力等素质及能力要素。申论考试所提供的资料，一般都是社会性、现实性较强，对政治、经济、管理、法律、科技、文化问题均有所涉及。
从考试大纲规定及历年实际出题情况来看，申论考试为应试者提供了一系列反映特定实际问题的文字材料，要求考生仔细阅读这些材料，概括出它们反映的主要问题，并提出解决此问题的实际方案，*后再对自己的观点进行较详细的阐述和论证。
申论是测试考生写作水平的一种方法，但它测试并不仅仅是协作水平。它是搭建了这样一个平台，在侧重考核的是考生的文字功底的同时，一并考查应试者阅读理解能力、文字表达能力以及发现问题和解决问题的实际能力。既具有较强的综合性和现实针对性，又能给考生一定的空间充分发挥自己各方面的才能。尤其在论文题目中。考生可以凭自己的主观好恶去立论选材，尽情张扬个性地放言宏论。形式上看，申论试卷一般主要由以下三部分组成：
**部分，注意事项部分：（1）申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。（2）作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
这部分内容相对相对稳定，自从2000年**公务员考试**次出现至2009年国考，核心内容都是强调考试时间的分配问题。试看：
2000年****机关考试录用公务员申论试卷
注意事项：
1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，然后按后面提出的“申论要求”依次作答。
2009年**机关及其直属机构考试录用公务员《申论》试卷的
注意事项：
1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
3.考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定为之作答的，不得分。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡
第二部分，给定材料部分：给出约6000--8000字的材料，内容可能涉及政治、经济、法律、教育等社会现象的诸多方面。这些材料一般会以“段群”的形式出现，一般一份试题会出现8—16个段群左右。内容上看，申论材料阅读部分的8一16则的材料表面上是零散无序、各不相关的，但是这些材料事实上并非真的互不相关，而是有着非常紧密的内在联系的，他们反应着同一个主题。而这个主题正是所有这些材料的共同本质。透过纷繁复杂的现象找到内在的本质，正是我们答好申论的首要条件。
第三部分，申论要求部分：（1）概括出给定资料所反映的主要问题（限200字左右）；（2）提出给定材料所反映问题的解决对策（限450字左右）。要有条理、有针对性和可操作性；（3）就所给定资料反映的问题，自拟标题进行论述（限1200字左右）。要求**明确，论述深刻，有说服力。
*近两年，****机关公务员考试不断推出一些新的题型要求，如对策有效性分析题型（国考2005年、2006年连续两年出现）、名词解释题型（国考2007年出现）等，这也值得考生们留意。
这里特别要提醒大家注意的是：申论要求部分出现的问题并不是要求所有考生都全部完成的。国考一般在这部分往往会注明两种不同职位考生（“省级（含副省级）以上综合管理类职位”职位和“行政执法类、市（地）以下综合管理类”职位考生）分别应答哪些试题。例如：
2009年**机关及其直属机构考试录用公务员《申论》试卷的作答要求：
一、我国改革开放三十年，取得巨大成绩，也面临许多问题，请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的问题。（20分）
要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章。不超过300字。
二、本题**报行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答
1.对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。（20分）要求：观点鲜明，分析恰当，不超过200字。
2.“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的策略，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响，他的这种观点有没有道理？为什么？请谈谈你的理解。（20分）要求：观点明确，分析恰当，条例清楚，不超过400字。
三、本题**报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答
1.“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑，请对他进行分析，谈谈你的见解。（20分）
要求：观点明确，分析恰当，条例清楚，不超过300字。
2.某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会，在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”：
其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增加的需求，我国粮食生产有很大潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在长期内满足国内需求，而且可以保证出口。
其二，建议科学地分配全球粮食，近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些**把粮食加工生产成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多入正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎，要优先满足人类*基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。
其三，建议大力倡导粮食节约，据某市场调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤，如果在全国调查，粮食浪费一定是一个惊人的数字，要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。
其四，建议切实加强国际合作，发达**国际组织要向发展中**提供相关政策和指导，世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中**提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中**在长期提高粮食生产能力给予切实帮助。
……

**篇 总论大纲篇
**章 《申论》科目概谈
一、什么是申论？
二、申论试卷的结构
三、申论试卷的命题趋势特点
四、申论考试的试卷评分流程和标准
五、本书内容及特色
六、备考建议与忠告
第二章 大纲解读与考点透析
一、2010年新大纲及其解读
二、2010年考点、题型变化透析
第二篇 技巧训练篇
第三章 解题技巧支招
一、考前综合技巧
二、资料审读技巧
三、题型解答技巧
第四章 经典题型分类精析
一、观点概括题
二、分析归纳题
三、名词解释题
四、文体写作题
第三篇 常识储备篇
第五章 **知识集萃
一、常考文体
二、常用格式与思路
三、常备语汇
第六章 当年考点预测
一、中国在全球金融危机中面临严峻挑战
二、构建和谐社会
三、网络文明问题
四、科学发展观
五、社会保障制度
六、资源、能源与节约问题
七、**卫生问题
八、区域经济合作发展
九、社会主义新农村
十、知识产权专题
十一、教育相关问题
十二、住房难问题
十三、创新型**建设
十四、人口老龄化问题
十五、户籍制度改革
十六、就业问题
十七、突发公共事件
十八、诚信问题
十九、中共十七大报告亮点解读：十三个新亮点
二十、申考必读：中共十七大报告（精要节录）
二十一、申考必读：2009年政府工作报告（节录）
第四篇 模拟冲刺篇
第七章 模拟真题演练、解析
模拟真题一2010年**公务员考试申论考前模拟试卷之政府执政能力
模拟真题一2010年**公务员考试申论考前模拟试卷之政府执政能力答案及解析
模拟真题二2010年**公务员考试申论考前模拟试卷之能源节约问题
模拟真题二2010年**公务员考试申论考前模拟试卷之能源节约问题答案及解析
模拟真题三2010年**公务员考试申论考前模拟试卷之**体制改革
模拟真题三2010年**公务员考试申论考前模拟试卷之**体制改革答案及解析
模拟真题四2010年**公务员考试申论考前模拟试卷之社会诚信问题
模拟真题四2010年**公务员考试申论考前模拟试卷之社会诚信问题答案及解析
模拟真题五2010年**公务员考试申论考前模拟试卷之关注民生问题
模拟真题五2010年**公务员考试申论考前模拟试卷之关注民生问题答案及解析
模拟真题六2010年**公务员考试申论考前模拟试卷之食品**问题
模拟真题六2010年**公务员考试申论考前模拟试卷之食品**问题答案及解析
第八章 近年真题与解析
2007年**、**机关公务员录用考试《申论》试题
2007年**、**机关公务员录用考试《申论》试题答案及解析
2008年**、**机关公务员录用考试《申论》试题
2008年**、**机关公务员录用考试《申论》试题答案及解析
2009年**、**机关公务员录用考试《申论》试题
2009年**、**机关公务员录用考试《申论》试题答案及解析