本书从理论和实践两个方面对政府预算这一宏大课题的研究,主要是从管理学、政治学和预算历史发展的角度进行,是从制度层面和管理层面研究政府预算问题,因此,将不过多和过深地涉及预算管理体制、预算政策、预算平衡口径与实际的预算平衡状况以及预算收支分类等具体技术层面问题。其次,在进行比较研究时,主要以美、英等市场经济发达**为对象。这主要是因为:一方面,美、英等市场经济发达**的政府预算制度形成和发展的时间较长,预算管理水平也相对较高,在其政府预算制度的演进过程当中,有很多值得我国学习借鉴的经验和吸取的教训;另一方面,我国对这些**的预算理论与实践研究工作开始较早,也较为深入和广泛,资料比较容易收集。此外,新制度经济学认为,“制度提供的一系列规则由社会认可的非正式约束、**规定的正式约束和实施机制所构成.”政府预算制度也同样如此.但由于非正式规则研究的复杂性,本书没有把预算过程中主要的非正式规则的作用纳入研究范围。这需要在以后的研究中加以充实。