本书尝试从立法理论的角度，力争对城市土地立法作一全面的分析和认识。需要交代的是：笔者在讨论城市土地立法时，所关注的不仅仅是从部门法学角度对城市土地立法的分析，比如依物权法理论或者行政法理论对城市土地立法所作的分析，也不仅仅是对城市土地立法当中某一个具体问题和细节的阐释，比如探讨应当使用“地上权”的概念还是应当使用“国有土地使用权”的概念，笔者所关注的，更多的是对城市土地立法宏观的思考和总体的反思。笔者以为，这正是我们这些年来在城市土地立法的理论研讨中所欠缺的。因此，在本书中，笔者试图通过检点新中国的土地立法历史，从中了解城市土地立法的得失，同时，对城市土地立法的精神和原则进行了探寻和把握，还对未来城市土地立法的框架进行了分析和预测，希望从全局而非局部、从宏观而非微观的角度来把握和认识城市土地立法。

**章 导论
**节 城市土地与城市土地立法
一、城市土地的概念范畴
二、城市土地与相关概念的关系
三、城市土地在城市发展中的功能
四、城市土地立法
第二节 我国城市土地立法的回顾与评价
一、新中国土地立法的历史回顾
二、我国城市土地立法的评价
第三节 城市土地立法的功能定位
一、为城市土地的市场流通、利用和管理提供行为规范
二、城市土地立法的社会作用
第四节 城市土地的立法模式
一、立法模式概述
二、城市土地立法模式
三、城市土地立法模式预测 更多