在《**中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)研究制定过程中，国务院曾两次向全社会公开征求意见建议，引发了全社会对于教育问题的高度关注和热烈讨论，也使得当前教育改革发展中一些所谓群众关心、社会关注、躲不开、绕不过去的问题进一步进入公众和决策者的视野，如学前教育发展问题、中小学生课业负担问题、城市义务教育阶段择校问题、流动人口子女教育问题、高考改革问题，等等。 《纲要》没有回避这些问题，并分别提出了解决的思路和办法。但是，这些问题由来已久，成因复杂，《纲要》致力于提出解决问题的基本思路和重大措施， 同时也给各地留出了实践和探索的空间，支持和鼓励各地各学校大胆试验，在实践中积极探索，积极寻求解决问题的办法和措施。
《纲要》的研究制定和推进实施，掀起了中国教育改革发展一轮新的热潮。如何按照《纲要》的精神， 因地制宜、因事制宜地推进教育的改革和发展，也是当前各级政府和教育部门及各级各类学校十分关心的问题。所幸的是，很多地方的政府、教育部门、学校已走在了实践的前列，他们针对自己所在地区、学校的特点，在解决当前教育热点难点问题上...

**章 改革问题的提出
**节 美丽的意外：万众瞩目的学前教育改革与发展
第二节 中国学前教育分散化投资体制的形成 ”
第三节 从“公营天下”到“民营半边天”一一学前教育体制改革问题的提出
第二章 价值观迷思：公平与效率之争
**节 公平框架下的学前教育
第二节 效率框架下的学前教育
第三节 求变探索：公平与效率并举的体制改革之旅
第三章 学前教育供需矛盾
**节 学前教育供需失衡的现状描述
第二节 为什么会有入园难
第三节 政策解读：供需平衡，离学前教育有多远
第四章 学前教育的财政选择
**节 学前教育财政的现状及问题
第二节 学前教育财政制度设计的基本逻辑
第三节 政策解读：学前教育如何实现“以政府为主”
第五章 多重分割的幼儿教师劳动力市场
第六章 被遗忘的农村学前教育
第七章 学前教育的质量
第八章 学前教育体制改革中的难点
第九章 未来的可能选择