**节 面预算管理
预算管理,简单地说是指通过事先确定的一系列以财务指标为主的目标,实现对过程的控制,并以预算目标为依据对结果进行评价。它是一种具有会计数字管理特性的组织内部控制机制。
(一)全面预算管理的含义和内容
所谓预算,是指用货币进行计量,将决策的目标具体、系统地反映出来。简言之,预算就是决策的具体化。全面预算是由一系列预算按其经济内容及其相互关系有序排列组成的有机整体,主要包括业务预算、资本预算和财务预算等内容,各部分预算前后衔接,互相勾稽。全面预算管理是协调的工具、控制的标准、考核的依据,是推行企业内部管理规范化和科学化的基础,也是促进企业各级经营管理人员自我约束、自我发展能力培养的有效途径。全面预算管理是一个将业务流、信息流、人力资源流与资金流整合于一体并进行优化配置的管理系统,是一个以标准化管理为基础的战略目标管理。
关于预算的概念及其本质和内涵,在不同的领域有不同的解释。在人们的日常生活中,预算这个概念主要是指政府和事业单位的财务收支计划,或者某项工程的资金需求计划��《辞海》中将预算解释为经法定程序批准的政府、机关、团体和事业单位在一定期间的收支预计。但在企业经营活动中,预算其实是在预测的基础上,为了实现特定目标,以一定的方式对企业的生产经营活动所做的数量说明。
全面预算则是在企业预算管理应用中更加规范、全面的表述,是对预算管理进一步的细化、全面化和专业化。正如**管理学家戴维·奥利所说的,全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。全面预算反映的是企业未来某一特定期间的全部生产、经营活动的财务计划。它以实现企业的目标利润为目的,以销售预测为起点,进而对生产、成本及现金收支等进行预测,并编制预计损益表和预计资产负债表等一系列预算表格,以反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。
全面预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排。科学的全面预算管理体系不仅是主要用货币形式表示的用于控制组织未来经济活动的一种计划、一种机制,即内部控制机制,而且通过全面预算管理工作的开展,能够帮助管理者进行有效的计划、协调、控制和业绩评价,对企业建立现代企业制度、提升管理水平、增强竞争力有着十分重要的意义。
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