本书是作者长期从事“公务员制度”这门课程教学和学术研究的心得结晶,是在作者先前编写的与公务员制度相关的四部教材的基础上,吸收这一领域的*新成果编写而成。全书分为三篇:上篇从学理的角度对中外公务员制度做了总论性的探讨;中篇以《中华人民共和国公务员法》为依据具体地阐述了中国内地公务员各项管理制度;下篇遵循**突出、利于借鉴的原则,扼要介绍了港澳台和外国具有典型性的公务员制度。
本书可作为高等院校“公务员制度”本科课程的教材,也可作为行政管理专业硕士生或博士生的参考教材,还可作为**公务员培训的教材,对国有企业、事业单位的人力资源管理工作人员也有参考借鉴价值。

上篇 公务员制度总论
**章 公务员制度的内涵与意义
**节 公务员的概念、范围及分类
世界各国的社会经济、政治、文化背景不同, 迄今尚未形成公认的统一的公务员定义。每个**大体上都是根据本国国情对公务员的概念、范围及分类做出描述性的界定。
一、资本主义**公务员的概念与范围
(一)资本主义**公务员的概念
“公务员”一词, *早译自英文“civil servant”或者“civil service” , 原意是“文职服务员” 、“文职仆人” , 有人直译为“女王的仆人” , 有人意译为“文官”或者“文官制度” , 也有人译为“公务员”或“公务员制度” , 还有人译为“文职公务员” 。英国的公务员一般是指经公开考试择优录用、不与内阁共进退的政府中常务次官以下的所有文职人员; 美国则称为“政府雇员”(governmental employee) ; 日本在第二次世界大战前称“文官” , 之后改称为“公务员” ; 法国称为“公务员” ; 德国称为“联邦公务员”或“联邦官员” 。
《联合国公务员制度研讨会报告集》给资本主义**公务员所下的定义是“通过非选举程序而被任用的担任其政府工作的**公职人员” 。这一定义实际上只适用于事务类公务员, 因为政务类的公务员是通过选举产生的。
当今世界, 许多发达**及一些发展中**纷纷仿效英美等国, 建立起自己的公务员制度, 把政府中从事公务活动���人员称为“公务员” 。
(二)资本主义**公务员的范围
资本主义**公务员的范围不一, 但大体不外乎以下三种情况:
一是以英国为代表的狭窄范围的划分。在英国和英联邦**, 公务员是指那些通过考试录用, 在**行政机关长期任职的文职人员, 具体包括在**政府各部门、**税务系统和财务系统中工作的各类人员, 其人数在70 万~ 80 万之间。而那些由选举或政治任命的产生的官员, 如首相、大臣、政务次官等及国有企业、事业单位的工作人员均不在公务员范围之内, 议会、司法和军职人员也不在其内。

序
上篇 公务员制度总论
**章 公务员制度的内涵与意义
**节 公务员的概念、范围及分类
第二节 公务员制度的内涵与特征
第三节 公务员制度的意义
第二章 公务员制度的形成与发展
**节 西方公务员制度的建立
第二节 西方公务员制度的现代发展
第三节 中国公务员制度的建立
第三章 公务员制度的理论基础
**节 公务员制度的理论渊源
第二节 管理学理论在公务员制度中的具体运用
第四章 公务员制度的基本价值取向与一般原则
**节 公务员制度的基本价值取向
第二节 公务员制度的一般原则
第五章 公务员制度的运行支撑
**节 公务员管理法治化
第二节 公务员行为规范化
中篇 中国内地公务员制度
第六章 公务员的分类管理机制
**节 公务员的管理组织机构
第二节 公务员的职位分类制度
第七章 公务员的激励机制
**节 公务员的录用制度
第二节 公务员的奖励制度
第三节 公务员的职务升降制度
第四节 公务员的考核制度
第八章 公务员的约束机制
**节 公务员的义务
第二节 公务员的惩戒制度
第三节 公务员的回避制度
第九章 公务员的权利保障机制
**节 公务员的权利
第二节 公务员的薪酬制度
第三节 公务员的培训制度
第四节 公务员的申诉与控告制度
第十章 公务员的新陈代谢机制
**节 公务员的交流制度
第二节 公务员的辞职辞退制度
第三节 公务员的退休制度
下篇 中国港澳台及外国公务员制度要览
第十一章 中国香港特别行政区公务员制度概述
**节 香港特别行政区公务员制度的基本构成
第二节 香港特别行政区公务员制度的基本特点
第十二章 中国澳门特别行政区公务员制度概述
**节 澳门特别行政区公务员制度的基本构成
第二节 澳门特别行政区公务员制度的基本特点
第十三章 中国台湾地区公务员制度概述
**节 台湾地区公务员制度的基本构成
第二节 台湾地区公务员制度的基本特点
第十四章 外国具有典型性的公务员制度
**节 英美公务员分类制度
第二节 英美法公务员考试录用制度
第三节 法美日公务员绩效考核制度
第四节 新加坡公务员廉政制度
参考文献