《中公教育·2014辽宁省公务员录用考试专用教材：申论15天快速突破（*新版）》**阶段是公务员考试能力要求，此部分重在培养申论思维。包括：阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力和文字表达能力。第二阶段是申论的五大题型，此部分重在优化作答思路。包括：归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题。第三阶段是申论考试五大领域中的不同主题，此部分重在让考生了解时事热点。五大领域包括：政治、经济、文化、社会和生态文明。

一、全面把握给定资料的内容
1.给定资料
“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费。”一句调侃的顺口溜尽管有些夸张，但道出了不少家长的无奈，幼儿园“入园难、入园贵”俨然成为群众反映强烈的民生难题。
“我们小小的一个幼儿园，二三十个职工，就有9种‘身份’——公务员编制、事业编制、聘任制干部、临时工……”小肖言谈中透着无奈，她是某省级示范幼儿园中班幼儿教师，2013年是她从事幼儿教育的第十一个年头。
“原来也想满腔热血服务幼教事业，可现在看看身边同事，上班时间看电影、做瑜伽，迟到早退，太正常了。”小肖说。原来，幼儿园所在地五年内要拆迁，主办单位认为幼儿园是个累赘，决定停止招收新生，几年内停办。一旦停办，教师们何去何从？渺茫的前景，缺乏保障的待遇与权益，让教师们难以安心工作。
曾获“省级示范幼儿园”称号的公办幼儿园尚且如此，其他幼儿园的教师身份不落实、待遇缺乏保障、队伍不稳定等问题可想而知。据了解，占我国幼儿教师总数80％的广大农村幼儿教师，长期以来因没有明确教师身份，不能享受教师待遇，工资、**与养老保险等问题长期得不到解决。
行政管理力量不足、投入体制不顺、经费严重匮乏也影响了我国学前教育事业健康发展。“一方面，随着改革深入，教育行政部门的管理责任成倍增加；另一方面，目前各级教育行政力量严重削弱。**负责管理学前教育的教育部幼儿教育处长期只有1人，现在2人；不少省市撤并了学前教育处或幼教科，甚至没有幼教专职干部。”全国人大教科文卫委员会委员、**督学庞丽娟说。而在我国教育财政性经费总量之中，学前教育经费仅占1.2％～1.3％，而且十年来徘徊不前，学前教育事业发展缺乏基本的财政保障。
“由于缺乏有力的全国性法律规范，在社会结构转型与经济体制改革的新形势下，学前教育事业发展面临着许多不容忽视的突出问题。”庞丽娟认为，尽管各级教育部门采取了多种措施，但收效甚微，究其根本，重要原因之一在于缺乏学前教育的法律规范和保障。
2011年两会上，全国政协委员、济南大学原副校长张承芬提交了一份题为《破解学前教育难题须立法明确政府职责》的提案。她说：“当前应将学前教育法律法规的制定放在更加突出的位置，这是破解当前学前教育发展的突出问题，切实保障和促进学前教育事业健康、可持续发展的关键所在。”
“不要小看一部法律的作用，你看看义务教育法出台后，义务教育得到了多么大的发展就可以知道了。”2011年2月，教育部的新闻通气会上，有人问及学前教育立法的作用，教育部基础教育二司副司长李天顺这样回应。1986年出台的义务教育法虽然只有18条，但给我国义务教育事业带来了翻天覆地的变化：义务教育法实施之初，目标是解决“一无两有”问题（校校无危房，班班有教师，人人有课桌椅）；2000年，如期实现基本普及九年义务教育的目标；现在，全国“普九”人口覆盖率超过99％，目标则转为全面推进义务教育均衡发展。
要想解决“入园难”问题，关键在各级政府，只有依靠政府的力量，“入园难”问题才能真正得到解决。解决“入园难”问题仅靠教育行政部门是不够的，必须综合政府各职能部门的力量，由主要或分管行政负责人协调，才能真正发挥政府统筹资源、协调立场、合理攻关的作用。政府在解决入园难的过程中应关注几个基本问题：
解决“入园难”问题，应当坚持觉悟导向而非矛盾导向。政府要将解决“入园难”问题当作自己的职责，当作政府公共服务应该包含的基本功能；要把幼儿顺利入园、进入高质量的幼儿园当作人民群众的重大利益，当作重要的民生工程，当作关系**兴旺发达的大事，稳扎稳打，合理谋划，采取有效措施，积极解决。如果仅仅把“入园难”问题当作是眼前的矛盾，采用应急的“扩班塞人”、“放任劣质”的方式应付性地“解决”，那么，“入园难”问题将永远是问题。政府就永远是“消防队”，人民群众对政府就无法真正满意。因此，解决“入园难”问题的核心是提高政府的觉悟。
解决“入园难”问题，应当加强学前教育事业发展规划。《**教育改革和发展规划指导纲要2010—2020》指出：“明确政府职责，把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。”从目前“入园难”现象看，本质问题是学前教育事业发展规划的缺失。其实，**很早以前就强调学前教育事业发展规划与社会发展规划结合起来，但是，幼儿园过于集中和幼儿园严重缺失的现象并没有得到真正改善，“入园难”问题依然没有得到有效解决。因此，政府要加强学前教育事业发展规划，根据社会经济发展水平和群众需求，考虑人口的峰谷，尤其要关注重大社会事件和习俗引发的生育高峰，合理分配学前教育资源。在加强规划的同时，必须有相关的政策法规，确保规划的落实。当前，解决小区配套幼儿园建设问题刻不容缓。要采取切实的措施，确保一定规模地区有配套幼儿园，并采取特别划拨教育用地等措施，确保幼儿园按时建设、按质完成，以交付教育行政部门统一安排。
解决“入园难”问题，应当质量与数量并重。《**教育改革和发展规划指导纲要2010—2020》指出：“把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展。”质量问题关系到未来一代的健康成长，关系到广大人民群众的满意程度，关系到**和民族未来的竞争力。高质量的教育，取决于高质量的教育条件。要把解决“入园难”问题当作数量与质量相协调的过程，这个过程不只是增加几个座位或床位，而是要从当地实际出发，力争高起点、高质量。要确保幼儿园登记注册，确保幼儿园场地等符合**有关规定，确保幼儿园教师的合格，确保班级人数符合幼儿教育法规的要求。
2.问题
（1）给定资料的主题是什么？
（2）给定资料所反映的原因有几个？*后的结论是什么？
3.分析
（1）**个问题问的是给定资料所反映的主题是什么。
要想了解一篇资料大致所要讲的是什么内容，有两种方式：**种是*直接的办法，就是看资料的首段、尾段以及各段的首句，这其中，首段又是*为明显的。第二种是通过阅读资料，去寻找资料中出现频率*高的词语，该词语很可能是资料的主题关键词。
以本文为例采取**种方式，首段分成两句话：
**句——用一句顺口溜表达出进入幼儿园难和幼儿园费用高两大问题。
第二句——再次强调了幼儿园问题已经成为民生的重要问题之一。
这两句话都是围绕着入园难、入园贵问题展开的，因此可以推知本文所涉及的主题是如何解决入园难、入园贵问题。
（2）第二个问题有两个小问题。
要想回答这两个小问题，我们须遵遁三步走：首先，要理清给定资料的结构，划分结构有利于系统地梳理资料内容，通读全文可以发现整篇资料的脉络是：提出问题——分析问题原因——提出解决对策。
所以本文分为三大部分：
**部分——**自然段（提出问题）
第二部分——第二、三、四、五、六自然段（分析问题原因）
第三部分——第七、八、九、十、十一、十二自然段（提出解决对策）
其次，结构划分清楚后，再归纳每个部分的内容：
**部分——入园难、入园贵已成为民生问题。
第二部分——问题出现的原因是：幼儿园教师身份不落实、待遇缺乏保障、队伍不稳定；行政管理力量不足、投入体制不顺、经费严重匮乏；缺乏有力的法律保障。
第三部分——要解决入园问题，应当建立学前教育的法律规范和保障，坚持觉悟导向而非矛盾导向，加强学前教育事业发展规划，质量与数量并重。
*后，在前面两个流程的基础上，我们可以很容易地找出问题答案所在，**个小问题的答案集中于第二、三、四、五、六自然段；第二个小问题的答案集中在第七、八、九、十、十一、十二自然段。
训练指导
理解一篇资料的一般顺序，通常为首先通读各段，其次总结各段要点，*后再对文章中的关键或易混淆部分进行**分析。
……

**阶段 能力提升
**天 阅读理解能力
**节 大纲解读
一、全面把握给定资料的内容
二、准确理解给定资料的含义
三、准确提炼事实所包含的观点
四、揭示（事实）所反映的本质问题
第二节 能力训练
一、全面把握给定资料的内容
二、准确理解给定资料的含义
三、准确提炼事实所包含的观点
四、揭示（事实）所反映的本质问题
第二天 综合分析能力
**节 大纲解读
一、对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳
二、多角度地思考资料内容
三、作出合理的推断或评价
第二节 能力训练
一、对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳
二、多角度地思考资料内容
三、作出合理的推断或评价
第三天 提出和解决问题能力
**节 大纲解读
一、发现和界定问题
二、作出评估和权衡
三、提出方案和措施
第二节 能力训练
一、发现和界定问题
二、作出评估和权衡
三、提出方案和措施
第四天 贯彻执行能力
**节 大纲解读
一、准确理解工作目标和组织意图
二、遵循依法行政原则
三、根据客观实际情况
四、及时有效地完成任务
第二节 能力训练
一、准确理解工作目标和组织意图
二、遵循依法行政原则
三、根据客观实际情况
四、及时有效地完成任务
第五天 文字表达能力
**节 大纲解读
一、熟练运用多种表达方式
二、用语准确规范、简明畅达
三、表述思想观点
第二节 能力训练
一、熟练运用多种表达方式
二、用语准确规范、简明畅达
三、表述思想观点

第二阶段 高分技巧
第六天 归纳概括题
**节 题型概述
一、题型分类
二、作答基本要求
第二节 归纳概括主要内容
一、作答方法
二、例题精解
第三节 归纳概括主要问题
一、作答方法
二、例题精解
第四节 归纳概括部分内容
一、作答方法
二、例题精解
第七天 综合分析题
**节 题型概述
一、题型分类
二、作答基本要求
第二节 词句阐释
一、词语阐释
二、句子理解
第三节 启示型分析
一、作答方法
二、例题精解
第四节 评论型分析
一、作答方法
二、例题精解
第五节 关系型分析
一、作答方法
二、例题精解
第八天 提出对策题
**节 题型概述
一、题型分类
二、作答基本要求
第二节 需要概括问题的对策题
一、作答方法
二、例题精解
第三节 直接提出方案的对策题
一、作答方法
二、例题精解
第九天 应用文写作题
**节 题型概述
一、题型分类
二、作答基本要求
第二节 宣传通知类
一、作答方法
二、例题精解一
三、例题精解二
第三节 工作方案类
一、作答方法
二、例题精解一
三、例题精解二
第十天 文章论述题
**节 题型概述
一、题型分类
二、作答基本要求
第二节 文章结构
一、分析问题型结构
二、解决问题型结构
第三节 立意和论证
一、核心要求
二、如何确定论点
三、如何论证论点
第四节 标题的写法
一、核心要求
二、拟题技巧
第五节 开头的写法
一、核心要求
二、开头方式
第六节 主体段落的写法
一、核心要求
二、经典主体段落的写法
第七节 结尾的写法
一、核心要求
二、结尾方式

第三阶段 热点预测
第十** 经济类热点预测
**节 非公有制经济发展
一、时事链接
二、**知识点
三、例文赏析
第二节 能源资源价格改革
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二、**知识点
三、例文赏析
第三节 区域经济协调发展
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二、**知识点
三、例文赏析
第四节 收入分配体制改革
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三、例文赏析
第五节 统筹城乡发展
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第六节 物价调控
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三、例文赏析
第七节 转变经济发展方式
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第八节 自主创新能力
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第十二天 政治类热点预测
**节 服务型政府
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第二节 政府公信力
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第三节 干部选拔与任用
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第四节 行政问责制
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第五节 网络问政
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第六节 “三公”消费
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第七节 基层民主建设
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第十三天 社会类热点预测
**节 公共**
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第二节 就业问题
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第三节 住房问题
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第四节 **卫生
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第五节 养老问题
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第六节 食品**
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第七节 城市布局与形态
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第八节 事业单位改革
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第十四天 文化类热点预测
**节 发展文化产业
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第二节 非物质文化遗产保护
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第三节 公民道德建设
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二、**知识点
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第四节 少数民族文化保护
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第五节 数字版权保护
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第六节 文化软实力
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第七节 社会主义核心价值观
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第十五天 生态类热点预测
**节 动物保护
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第二节 水资源保护
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第三节 低碳发展
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第四节 土壤污染
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第五节 草原生态保护
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第六节 大气污染
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中公教育·2014年辽宁省公务员考试课程体系
中公教育·全国分校一览表

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