保障交易**是担保法律制度*基本的功能。随着市场经济的发展,担保制度逐渐衍生出另一种功能——经济激励功能。担保经济激励功能的产生,使得政府可以通过特定的法律制度安排,使某些难以获得商业贷款但又符合**产业政策方向的特定产业或领域获得充分的资金,实现更快发展。
这样,担保制度也就产生了分化,一种是以确保微观领域中具体的债权**或者说交易**为基本价值追求的担保制度;另一种是以增强特定领域主体的担保能力,从而实现政府特殊政策的担保制度。前一种类型的担保制度,是更为基础的担保制度,我们可以称之为“基础担保制度”,而后一种由于具有特定的政策内涵,我们则称之为“政策性担保制度”。政策性担保制度作为政府宏观调控的手段具有较大的优越性,其所涉及的领域也可能因经济的发展、**政策的变化而发生变化。为此,本书就政策性担保在中小企业、中低收入者住房保障、基础设施建设、农业领域的应用进行系统的研究。
本书共分五章:
**章,政策性担保的基本理论。担保经济激励功能的产生,使得担保成为政府宏观调控的有效手段,这种手段即为政策性担保。政策性担保具有优化资源配置、调节收入分配、调整产业结构等宏观调控的功