本书内容主要针对山东省公务员考试申论科目，由华图教研团队在名师授课经验、成功学员案例分析等*新教研成果基础上，分析、判断、预测2015年山东省公务员考试的相关信息，创作、搜集、整理考前学习资料，提供*佳的解题技巧和大量的模拟练习题，力争使有需求的考生能够在短时间内提高知识素养和考试能力。 华图2015金版山东省公务员培训内部指定教材：内部教案申论_华图教育_红旗出版社_

第四章归纳概括题
**节简述
归纳概括，就是在对所给材料阅读和理解的基础上，浓缩出文章的主题和**思想，它是一个承上启下的重要环节，而归纳概括文章的主题和**思想，则是提出对策和进行论证的基础和出发点，因为提出对策和进行论证都是围绕主题和**思想展开的。因此，归纳概括材料在申论考试中具有十分重要的意义。
一、概括的基本概念
概括就是将申论给定资料的共同点简明扼要地归纳在一起，侧重考查应试者对给定资料的总体性认识和驾驭能力。概括要求应试者能够通过阅读给定资料，对其中提供的各种事物、问题、现象或方面进行全面的整理、分析和归纳，找出其共同点。因此，概括是一种主观性的归纳，是应试者在紧密联系材料基础上形成的观点、看法和认识。概括可以分为直接概括和间接概括，直接概括就是概括叙述材料的内容，即概括材料所反映的问题涵盖哪几个方面、几个层次，或者是材料反映的内容包括哪几个方面的意见或争议，可以对一段材料作简明的介绍，也可以对若干段材料进行归纳和总结。间接概括也称抽象概括，主要是概括材料的主要问题、观点、思路等，需要透过表象总结问题的实质。间接概括可以高屋建瓴，避免就事论事，有利于认识的深化。
二、归纳概括的基本原则
1.准确掌握申论要求
做题时要有针对性，严格按照要求做题，不能离题、偏题。准确性还体现在分清主要问题与次要问题，问题的主要方面与次要方面，不能主次不分，更不能主次颠倒。
2007年某省公务员申论考试试卷中第1题要求用200字将给定资料进行概括说明。材料内容丰富，如海口“冬交会”的浪费现象、政府机构在办公用品上浪费严重、政府公务车超标现象、****用水用电浪费严重等，但归纳起来还是****浪费问题。概括时只有把握**、主次，才能够准确到位。
2.全面把握材料
做好概括题必须全面把握材料，尽可能涵盖材料的全部内容，要求对材料所反映出来的主要内容的各个要点进行概括，尤其注意不能丢掉反对意见的概括，不能出现重要内容的遗漏。
3.忠实于原文
概括材料要忠于原文，不能随意改变原文的主旨、观点及态度，也不能随意改动原文的体裁、人称和写作手法。概括仅凭个人感觉、天马行空是申论考试的大忌，但是忠于原文不等于就事论事，因为就事论事不能达到“高”而“远”的境界，因此会偏离申论的初衷。忠实原文要求在不改变原文**思想、主要内容的前提下，对材料进行高度的提炼和概括，完整、准确地体现材料的精髓。
概括的三个原则既要坚决贯彻，又要有所侧重。简而言之，概括材料所反映的主要问题，要“准”；概括材料所反映的主要内容，要“全”；概括材料的主旨，要“深”。
第二节题目举例
一、国考题举例
【例1】 2013年国考省部级：
根据“给定资料4—6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。(15分)
要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确，不超过 200 字。
【例2】 2012年国考省部级：
“给定资料2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分)
要求：准确，全面，有条理。不超过250字。
【例3】 2011年国考省部级：
“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法，请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）
要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。
【例4】 2010年国考地市级：
《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因，请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）
要求：准确、全面。不超过200字。
【例5】 2009年国考：
我国改革开放三十年，取得巨大成绩，也面临许多问题，请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的问题。（20分）
要求：紧扣“给定资料”，全面、有条理，不必写成文章。不超过300字。
二、联考题举例
【例1】 2011年4·24联考A卷：
根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息?并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分）
要求：准确、全面，不超过400字。
【例2】 2010年4·25联考：
根据“给定资料1—5”，简要回答下面两题：
（1）试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。（10分）
要求：准确、简明，不超过150字。
【例3】 2011年4·24联考B卷：
依据“给定资料1”，概括我国老龄化社会的特点。（15分）
要求：准确、全面。不超过200字。
【例4】 2012年4·21联考：
根据“给定资料6”，概括动物福利立法有哪些现实意义。（20分）
要求：准确、全面、简明。不超过250字。
第三节题型分类
一、单一式概括
【例1】 2011年国考省部级：
“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法，请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）
要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。
【例2】 2012年国考省部级：
“给定资料2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分）
要求：准确，全面，有条理。不超过250字。
二、综合式概括
【例1】 2009年4·26联考：
根据给定资料，分别指出我国网络媒体的积极作用和网络传播内容存在的主要问题。（20分）
要求：全面准确，语言简洁，200字左右。
【例2】 2007年国考：
根据“给定资料1、2”的内容，整理一份有关负责同志参阅的材料。（30分）
要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
三、概括的具体分类
一般来讲，根据给定资料的不同，要求概括的问题主要有以下三种：
1.概括主要内容
概括主要内容是指针对给定资料的内容进行抽象概括。给定资料中的主要问题在资料中已经直接体现出来，或者在试题中已经明确提出来，不需要应试者进一步挖掘，而只需要对其内容进行归纳与总结。例如，“请归纳出给定资料中蕴含的几个方面的内容，并加以概括叙述。要求：归纳得当，概括准确，条理清晰，350字到400字。”又如，“请根据给定资料的内容，以秘书的名义整理一份供与会者议论时参考的会议材料。要求：概括准确，条理清楚，篇幅不少于400字。”
2.概括主要问题
概括主要问题是指应试者通过阅读、分析，挖掘本质问题，即主要问题。概括主要问题偏重于主观性作答，是对给定资料的主观认识。资料中的主要问题是指问题的本质属性，它往往是通过不同的形式表现出来的。有的是通过图表形式表现的，有的是通过案例形式表现的，有的是通过访谈形式表现的，等等。所以在概括主要问题时要透过现象看本质，挖掘出这些问题产生的根源。主要问题包括现象、矛盾、隐患等。通过给定资料中的一系列具体事例、现象、数据等揭示问题的本质，即透过现象看本质。作答这类试题**要体现出应试者对资料中主要问题的认识、看法、观点等，以主观性作答为主要表现方式。例如，“假设你是一名****公务员欧阳××，从2005年12月28日《××日报》上看到了给定材料中第4—8段的内容，请将4—8段材料中反映的所有问题概括总结，提交本部门领导审阅，字数400字以内。”
3.概括主要观点
概括主要观点就是归纳给定资料所反映的主题、主旨、本质、实质，是在对主要问题深入掌握基础上的完全主观性陈述，需要严谨的理性思维与逻辑思维。概括主要观点是对一个人理论水平及能力的测试，这个理论水平是对理论联系实际结果的升华，是对透过现象看本质中的“本质”的认识。因此，概括出的文字内容必须要有现实的指导意义及对未来的影响价值。例如，“假如你是‘给定资料6’中所说的参加‘四海论道’的中国经济年度人物之一，赴世界各地向人们讲述真实的‘中国制造’。请你写一份能够全面概括给定资料主要观点的发言提纲。要求：概述全面，条理清楚，语言准确，篇幅为350—400字。”
第四节答题技巧
**步：审清题意
题型判断，材料范围，答题**，作答要求。
第二步：勾画信息的四原则法
1.首尾句原则——段落的主旨及**意思；
2.关联词原则——命题人埋藏的关键信息；
3.观点性原则——把握命题人的观点；
4.高频词原则——命题人埋藏的关键信息、阅卷采分点。
第三步：归类整理
同类合并，异类罗列。
按照材料主题分：一般情况下，一个或几个材料围绕一个子主题展开，与其他材料反映的子主题有别，不同的子主题共同构成材料的总主题。组织答案时，按不同材料反映的不同主题并列即可。
按照不同主体分：如果话题涉及不同主体，答案要点可以按照“政府、企业、社会、群众”四个方面来进行分类。
按照不同要素分：可以按照主观、客观，内因、外因，宏观、中观、微观等方面来进行分类。
第四步：规范作答
【单一概括题】 即**概括给定资料的某一要素（问题、原因、意义、作用、做法、经验），答题方法是在分析清楚给定资料的主题、结构的基础上，借助申论思维导图，从不同领域、主体、行为等方面进行概括。
常见提问题方式概括（概述、简述、归纳）……的问题、原因、意义、作用、做法、经验……
答题思路按照“申论答题步骤”，结合给定资料，借助“申论思维导图”作答。
不同领域——政治、经济、文化、社会、生态分别概括
不同主体——从其各个工作环节入手分别概括
同一主体——看是否涉及不同工作环节是——分别概括
否——根据材料具体概括
答题结构：总扩句+具体信息点
表达方式
单一核心多个核心
主要问题是××，具体是：……
主要原因是××，具体是：……
重大意义是××，表现在：……
主要经验是××，具体是：……××的主要问题（原因、经验）包括……和……
……表现在：……
……表现在：……
【综合概括题】 要求对给定资料的主要内容、信息，或者某段话的内涵、某个观点及其论据进行归纳。本质是要把材料中蕴含的问题、原因、影响、对策等申论答题要素分别概括出来。
常见提问方式概括（概述、简述、归纳）……的主要内容（信息）……；概述……观点及其理由。
答题思路按照“申论答题步骤”，结合给定资料，借助“申论思维导图”，分别把材料中蕴含的问题（成绩）、原因、影响、对策等申论要素概括出来。答题结构总扩句+具体信息点
续表
表达方式反映了××问题（成绩），具体是：1.……；2.……
原因是：1.……；2.……
××造成了……或促成了……
针对这一问题，提出相关建议如下（要采取以下措施）：1.……；2.……

**篇备考篇
**章调整备考心态1
第二章制订计划，勤学苦练3
第二篇理论篇
**章博古通今看申论5
**节昨之申论5
第二节今之申论7
第三节明之申论11
第二章一览众山“晓”申论13
**节命题思维13
第二节阅卷思维13
第三章读书万卷破申论22
**节材料特点 22
第二节阅读技巧33
第三节申论答题流程42
第四章归纳概括题43
**节简述43
第二节题目举例44
第三节题型分类45
第四节答题技巧46
第五节高分提升48
第六节全真演练49
第五章综合分析题65
**节简述65
第二节考情分析65
第三节分析方法66
第四节阐释题71
第五节分析要素题77
第六节观点评论题90
第七节创新题104
第八节高分提升110
第九节全真演练111
第六章提出对策题115
**节简述115
第二节考情分析115
第三节对策的来源117
第四节常规对策题119
第五节启示题134
第六节高分提升139
第七节全真演练141
第七章公文写作题146
**节简述146
第二节正式公文149
第三节日常应用文169
第八章文章写作题196
**节简述196
第二节审题立意谋布局200
第三节画龙点睛亮标题217
第四节文笔雕龙明开篇220
第五节承上启下巧过渡231
第六节巧妙构思分论点232
第七节扣题升华话结尾234
第八节范文赏析235
第三篇实战篇
2014年山东省公务员录用考试《申论》试卷（A类）238
参考答案245
2014年山东省公务员录用考试《申论》试卷（B类）247
参考答案254
2014年山东省公务员录用考试《申论》试卷（C类）256
参考答案263
第四篇时论篇
**章政治理论265
**节十八届三中全会公报的十大看点265
第二节十八大报告271
第三节2014年山东政府工作报告294
第二章社会热点304
热点一办证难难于上青天304
热点二长假制度305
热点三推进新型城镇化是发展的动力306
热点四完善社区矫正制度 维护**长治久安308
热点五遏制暴力拆迁 合理推进城市化进程310
热点六杜绝“中国式过马路” 建设良好社会文明312
热点七微信收费314
热点八教育改革应关注学生兴趣316
热点九遏制景区票价乱涨 真正做到还景于民318
热点十流浪乞讨现象亟须综合治理319

内部教案：*具实战的“家庭教师”式辅导教材！
内部练案：*具代表性的经典题目！
内部考案：超越真题水平的题目命制！